黄升亮 黄宇 张劲杨 雷鸿涛

优化营商环境，只有进行时，没有完成时；营商环境只有更好，没有最好。

今年来，沅江高新区结合“两重”“两新”送解优专项行动，创新建立“园区市长日”工作机制，面对面解决企业诉求和重大难题。尤其是，园区致力于“唤醒”沉睡土地资源，推动“土地存量”变“经济增量”收到显著成效。

筑巢引凤，花开蝶自来；栽树招凰，荫散水更流。截至目前，沅江高新区洽谈项目45个，落地项目21个；完成招商引资41.8亿元，同比增长6.50％。

尝鲜“园区市长日”，“政府端菜”变成“企业点菜”

11月5日，笔者走进沅江市志豪科技有限公司生产车间，多条自动化生产线不停运转，一颗颗精密的电磁器件经过多道工序后下线打包发货。

沅江市志豪科技有限公司生产车间。

“公司订单已排至今年年底，我们正在铆足干劲赶订单。”公司副总经理黄新年说，公司能够安心生产，这得感谢园区及时解决了变压器、电费发票等问题。

今年5月，志豪科技扩建新厂。黄新年介绍，为新厂供电的变压器因老化漏油，导致供电不稳定。同时，供电公司不单独向企业开具发票（专票），只向变压器户主——远大投资建设公司出具发票。这不利于企业财务规范化，影响企业享受相关抵税方面的政策。

今年，沅江市创新建立“园区市长日”工作机制。从8月起，每月8日由市长在园区坐班，面对面解决企业诉求和重大难题。

由沅江高新区负责深挖企业要素保障、项目落地、历史遗留问题等企业发展的“急难愁盼”问题。对企业诉求和困难问题现场交办，从“政府端菜”向“企业点菜”转变。

在9月8日开展的“园区市长日”上，志豪科技将变压器漏油、电费发票等问题，摆到了桌面上。

“没想到政府对我们提出的困难，高度重视，只花了几天时间，问题就解决了。”黄新年说，园区主要负责同志找相关部门核实问题，做到件件有回音，事事有落实。

针对上述共性问题——电费发票问题，园区举一反三，建议供电公司依程序直接向用户开具发票，取消了中间环节。截至目前，在“园区市长日”遇到的5个共性问题，园区实行以点带面规范解决，从“大水漫灌”变为“精准施策”。

8月8日，沅江市举行首次“园区市长日”活动。

沅江高新区党工委书记彭龙介绍，沅江高新区建立“问题征集—会前反馈—现场交办—跟踪督办—结果回访”的闭环管理制度，采取下发交办函、每周调度、每月通报的形式，进行全程督办，以严格督办考核确保每个问题都能得到有效解决和及时反馈。

截至11月5日，沅江市已举办3期“园区市长日”活动，共邀请12位企业家参加，收集企业诉求28条，所有问题均在积极有序地推进解决之中。

“五员合一”送解优，“坐等上门”变成“主动敲门”

沅江高新区建立了园区“两重”“两新”送解优专项行动推进机制，成立了4个工作组，将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”。

自2021年起，园区大力实施“五员合一”（党建指导员、企业帮扶联络员、安全生产监督员、工会建设指导员、政策宣传指导员）的服务机制。

在开展“两重”“两新”送解优专项行动的过程中，园区推行“五员合一”服务，确保送政策“全覆盖”、解难题“走上门”、优服务“全方位”，切实提高企业满意度。

“这是我们‘两重’‘两新’的政策汇编，看您需要了解哪方面的政策，我可以给您解读一下。”9月12日一大早，沅江高新区“两重”“两新”工作专班的工作人员，就携带上“两重”“两新”送解优政策汇编，来到湖南金航船舶制造有限公司办公室内，为企业送去政策。

湖南金航船舶制造有限公司成立于2009年，现有设备使用时间已经10年有余。

目前，该公司正准备投资建设船舶智能制造及产业化建设项目，建设全新的生产厂房。通过提升船舶模块建设过程数字化、自动化与智能化水平，全面提升工作创新能力和制造工艺。

“沅江高新区及相关职能部门及时把政策的相关内容上门进行详细解读，这有利于加快项目建设及以后项目资金的申报。”湖南金航船舶制造有限公司项目经理李建和说。

沅江高新区作为经济发展的主阵地、主战场，严格按照“两重”“两新”专项行动部署，上门走访“规上”企业，“一对一”上门做好政策宣讲，以最快速度抢抓政策落地。

“我们要结合实际研透好政策，驻企联络员也会精准将政策送到每一家企业，积极引导企业享受政策红利，推动设备更新，促进企业扩能升级。”沅江高新区产业发展局局长符婧宇说，围绕园区的发展规划，园区积极谋划一批储备项目，抢抓政策机遇，力争纳入国家“两重”“两新”笼子。

目前，在园区的帮扶指导下，7家企业正在申报设备更新相关项目。

盘活闲置资产，推动“土地存量”变“经济增量”

如何“唤醒”沉睡土地资源，推动“土地存量”变“经济增量”，是不少园区面临的难题。

沅江高新区党工委副书记、管委会主任梁成伟介绍，近年来，沅江高新区打出“组合拳”，多管齐下，强化招商引资力度，持续推进重点项目建设，合理规划、分配、利用好闲置土地，全力以赴盘活辖区闲置资产。同时，做好已进驻企业服务，全方位支持企业做大做强，早日升为规模企业。

沅江高新区通过资源招商、以商招商，引进积葭板材进驻原沅江纸业，引进安环维进驻原林源纸业，实现闲置土地资产的盘活和芦苇资源的综合利用。

在位于洞庭湖畔的沅纸公司旧址，湖南积葭新材料科技有限公司负责人张丙坤（右一），向沅江高新区党工委书记彭龙介绍年产50万立方米芦苇刨花板项目的建设情况。

在位于洞庭湖畔的沅纸公司旧址，施工人员正在开展土地清表工作。“沅纸公司的原始建筑，能不拆的尽量不拆，我们的设计部门会充分利用这里的一砖一瓦。”在原沅纸公司的厂房里，湖南积葭新材料科技有限公司负责人张丙坤说。

5月10日，沅江市与湖南积葭新材料科技有限公司举行年产50万立方米芦苇刨花板项目签约仪式。该项目选址在原沅纸公司，总投资约为12亿元人民币。

沅江高新区还通过沅商回归、双招双引的方式，引进湖南路华新能源项目进驻原飞涛厂区。园区聚焦老旧厂房，“腾笼换鸟”盘活利用，彻底解决僵尸企业土地厂房闲置问题。5月11日，沅江高新区与湖南路华新能源技术有限公司举行签约仪式，标志湖南路华新能源项目正式落户沅江。

此外，园区还通过股权收购、整合企业资源的方式，由万骏船舶收购中民筑友股权，实现万骏船舶的扩产提质和中民筑友遗留问题的整改销号，一举多得，互利共赢。

得益于及时清理处置闲置土地和低效用地，截至目前，沅江高新区闲置用地43.05亩、低效用地293.85亩已全部处置完毕，批而未建土地345.45亩，已处置320亩，完成省定年度任务指标。（本文图片均由雷鸿涛摄）

原载《湖南日报》2024年11月8日04版

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