杨玉菡 周娟

日前，沅江高新区喜报：2023年，该园区综合实力排全省第25名，首次进入第一方阵，获评湖南省先进园区，并助力沅江获评全省“促进工业高质量发展成效明显的县市区”，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。

沅江高新区办公楼。

地处四线城市，成功跻身全省产业园区第一方阵，沅江高新区凭什么?

“凭我们有一支闯创干的队伍，一群有支撑力的产业，一个优良的营商环境。”沅江高新区党工委书记李选才语气铿锵。

党建引领狠抓发展融合

沅江高新区是湖南省船舶制造的聚集区，拥有湖南唯一的“船舶制造特色小镇”，船舶产业获评省先进制造业集群，产值占湖南省船舶制造业产值的80%以上。

在“走找想促”中，沅江高新区党工委深入船舶制造企业开展大调研，发现企业在经营过程中难免遇到合同纠纷等诉讼事项。欠款迟迟不回，严重影响公司运营;诉诸法院追款，不但伤害客情，还会留下诉讼痕迹，影响公司招投标。

亚光科技集团股份有限公司游艇展厅。

推动问题解决，该园区成立“企业应收账款摸排”工作专班，逐户问询企业。以园区名义向欠款单位印发“请求继续支持沅江高新区船舶企业发展的函”，督促筹集资金尽快支付欠款。赴湖北汉口与武汉海事法院就跨域立案、远程开庭、远程调解、聘请沅江资深调解员作为武汉海事法院特邀调解员等面对面交流。自武汉海事法院沅江司法便民服务中心在沅江高新区挂牌以来，受理沅江地区涉船舶企业纠纷29起，其中调解成功19起，为这些企业收回应收款1000多万元。瞄准企业生产经营中的痛点、难点、堵点，开展“三送三解三优”等活动，持续推行“五员合一”(驻企帮扶联络员、安全发展督导员、党建工作指导员、矛盾纠纷调解员、卫生健康防护员)服务模式，着力解决企业在用工、融资、产品营销等方面困难。2023年以来，沅江高新区共帮助50余家企业解决各类“急难愁盼”问题80余个，招工1500余人，融资1.4亿元。

以上，只是党建引领园区工作的小小一角。

沅江高新区俯瞰图。

2023年，该园区坚持抓党建与抓发展融合推进，持之以恒强党建、培产业、建园区，发展开放型经济获得益阳市真抓实干督查激励奖励，规模工业增加值增速、招商引资到位资金增速等主要经济指标均排名益阳市第一。

着眼“三力”锚定主责主业

2023年9月1日，沅江市海荃游艇有限公司3艘造型别致的战斧游艇从南洞庭湖畔起运阿联酋，热闹的迪拜湾将迎来沅江制造。这一幕，向世人昭示了沅江船舶产业的强劲实力，也为沅江高新区发展落下浓墨重彩的一笔。

2023年，沅江高新区锚定主责主业，着眼“三力”，推进园区高质量发展。

大力招引优质项目。坚持“一主一特”产业链精准招商，瞄准“三类500强”、产业链龙头企业、总部经济等招大引强，依托风光储、砂石、芦苇等优质资源，大力开展亲情招商、产业链招商、小分队招商，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，围绕园区核心产业不断延链、补链。2023年对接企业65家，其中上市企业4家，落户园区项目19个，合同引资35亿元。

亚光科技集团股份有限公司游艇生产车间。

着力推进项目建设。实行市级领导联系重点项目全覆盖机制，按照“五个一”(一个项目、一名市级联系领导、一套班子、一个推进方案、一抓到底)工作方案，从重点项目建设合作意向、项目签约、资金到位、开工建设到竣工投产，进行全程服务、全程推动。2023年，推进沅江市级重点项目19个，年度投资23.7亿元。

聚力打造产业集群。立足本土资源禀赋和发展实际，紧紧围绕以中联重科搅拌车沅江公司为龙头的机械制造产业、以辣妹子为龙头的生态绿色食品产业、以新马制衣为龙头的纺织服装产业、以亚光科技为龙头的船舶制造产业等六大产业链，不断延链、补链、强链，进一步做大做强产业集群。船舶制造产业尤其是新能源船舶发展优势越来越明显，特色越来越鲜明。全年完成船舶工业总产值102.46亿元，其中，新能源船舶产值达34.25亿元，同比增长25%。外贸特色产业集群(纺织)成功入选湖南省县域外贸特色产业集群;辣妹子食品顺利入选19届杭州亚运会中央厨房服务商，“沅江味道”影响力显著增强。

“三环”联结优化营商环境

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。1月19日，湖南高院联合省委政法委、省发改委、省工信厅、省工商联召开优化法治化营商环境服务经济高质量发展新闻发布会并发布9个典型案例。其中，沅江市人民法院报送的案例《湖南某船舶公司诉大理市某港务管理站船舶建造合同纠纷案》获评“2023年度优化法治化营商环境典型案例”。

2023年，沅江高新区“三环”联结，不断优化营商环境，激活企业发展潜力。

园区“一件事一次办”综合服务专区。

提速行政审批环节。深化“四即改革”(洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证)，完善区域评审，承接经济管理审批权限172项，设立“一件事一次办”综合服务专区，实施“一站式”全流程帮代办，压减许可环节60%、审批时间50%。2个月之内就帮陶伍食品项目解决了前期选址、征地、拆迁、环评等事项，真正跑出了拿地即开工的“沅江速度”。

注重安全发展环节。在全省率先启用“环保管家”工作模式，对园区生态环境、安全生产进行“线上数字化+线下网格化”管理，同时获评全省“十大高效用地园区”“绿色园区”“安全发展示范园区”以及“安全生产和消防工作优秀单位”。

创新园区管理环节。进一步理顺了园区资产管理体制，加大管理力度，实现服装园、食品园、船舶园标准厂房等国有资产的规范管理。积极盘活低效企业和低效用地，成功促成湘粤恒碎玻璃综合利用项目落户园区，既为园区华兴玻璃提供了配套，延长了产业链条，又盘活了低效用地25亩。(本文图片均由沅江高新区提供)

(原载《湖南日报》2024年2月10日03版)

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