邢 玲 彭 翔

　　站在2022年的尾端，捧读益阳市资阳区这一年的发展长卷，那些亮眼的数字、闪耀的荣光让人瞻望咨嗟：踔厉奋发担使命，资水之阳加“数”跑。

　　年初，资阳区委、区政府立足新高度，铺展“施工图”，产业发展、城乡统筹、民生实事、文明创建、改革创新五大“工程”同步实施，全区人民踏上奋进新征程。

　　岁末，串串数字印刻下坚实的奋斗足迹，经济发展提速提质书写了新答卷：实现地区生产总值增长7%左右(预计数，下同)，总量达到231亿元，预计全市排名第一;规模工业增加值增长9%左右，预计全市排名第一;固定资产投资增长12%左右，预计全市排名第二;地方一般公共预算收入增长8.5%以上，全口径税收增长18%以上，预计全市排名第一。

　　让我们一起数读资阳2022，见证36万资阳筑梦人的奋进之姿。

　　经济发展动能更强

　　【悦读】

　　今年6月，长春经开区PCB(印制电路板)产业龙头企业奥士康科技股份有限公司上榜湖南省第二批10家“5G+工业互联网”示范工厂名单，成为我省推动新一代信息技术与制造业深度融合的样板企业之一。

　　长春经开区PCB产业园(东片区)建设如火如荼展开。

　　资阳区抢抓我省打造国家重要先进制造业高地机遇，将“奋力打造中国PCB‘第三极’”写进区第六次党代会报告。长春经开区PCB产业园是我省目前唯一的电子电路板特色产业园，入驻优质PCB产业企业45家，园区产值占全省电子电路板行业产值的90%。去年，PCB产业集群在全省先进制造业集群初赛中胜出，资阳区促进制造业高质量发展工作获省政府真抓实干督查激励。

　　【数读】

　　园区实力不断增强。新引进PCB项目7个、新建6个、在谈9个。奥士康、明正宏、维胜科技等3家PCB企业进入2021中国综合PCB百强前50。实现PCB总产值180亿元，同比增长28.6%。园区全年预计上缴工业税收同比增长26%。

　　工业活力竞相迸发。新增规模工业企业26家，完成规模工业总产值489亿元，同比增长10%。新增高新技术企业23家。科技成果和专利技术转化率达75%以上，保持“湖南省知识产权建设强县(区)”称号。分别成功培育国家级、省级专精特新“小巨人”企业2家、4家。菲美特荣获省制造业单项冠军产品1个，实现资阳区在该领域的历史性突破。西施生态、生力科技等6家企业进入省上市后备资源库。

　　项目撑力后劲更足。新增专项债同比增长50.4%。全年预计新签约项目46个，新开工项目37个，新投产项目37个;新引进“三类500强”企业2家。对外劳务输出预计营业额同比增长10%以上。湘商回归新注册企业数全市排名第一。新增市场主体5770户，同比增长138.33%。获评全省打造内陆地区改革开放高地先进区县市。

　　城乡融合成色更足

　　【悦读】

　　隆冬一日，走进资阳区石码头历史文化街区，犹如推开一扇历史的门。麻石板上光滑的坑，黝黑木门深刻的痕，注入这座城市超然物外的历史特性与文化风度。

　　自2019年起，益阳市将明清古巷纳入资江风貌带建设项目，打造“老益阳的底片、新益阳的形象”。目前项目正以复建的方式，让那些在物理层面已经消失的老街巷、地标建筑重现，也在规划和导入一些有别于传统商业的商业业态——存放百年乡愁、承载盛世繁华的故城不日归来。

　　【数读】

　　城乡基础愈加夯实。完成农村公路建设53.74公里，完成农村公路安防工程建设155.8公里，改造危桥5座。新增抗旱机井500余口。文昌阁和茈湖口110千伏输变电工程、先锋湖50兆光伏发电项目投入运行。建成5G基站193个。

　　资阳区今年新增游园18个。

　　城市颜值持续刷新。完成“三微”项目49个。完成棚改签约160户。实施老旧小区改造项目15个。新增城市游园18个。楼盘销售面积22.35万平方米，成为全市唯一实现销售增长的区县。拆除各类违建77处。成功举办“古韵古城·资水资阳”2022年国庆美食文创百乐汇活动，实现文旅综合收入9700万元。

　　资阳区老旧小区兴盛家园改造后焕然一新。

　　乡村振兴蹄疾步稳。创建双季稻万亩高产示范片2个，完成高标准农田建设1.47万亩。新增农民专业合作社41家、家庭农场23家，成功申报国家级示范农民专业合作社1家、省级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化联合社1家。“中国鲫鱼之乡”即将授牌。休闲食品再创佳绩，银城湘味、金柠农业获中部农博会金奖。资阳区十代全程水稻专业合作社联合社入选“全国农业社会化服务典型”。成功创建市级美丽乡村6个、区级美丽乡村8个，新桥河镇蓼东回民村被授予“中国少数民族特色村寨”。

　　资阳区今年完成高标准农田建设1.47万亩。

　　社会面貌底色更亮

　　【悦读】

　　10月12日，新桥河镇黄甲山村村民鲁建华通过该区农村建设许可全程电子化平台，选好建筑设计图纸，选择具备资质的施工单位签订合同，准备建设新房。此前，他7天就拿到农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。

　　今年，资阳区推出农村建设一件事一次办套餐化服务。由区政务服务中心牵头，出台农村建设一件事一次办暂行办法，打造农村建设许可全程电子化平台。通过全流程优化、多环节整合，农村建房审批办理从以前3个月缩短至15天内，最快7天。

　　【数读】

　　营商环境深入优化。在全省首创评残办证全程电子化、校车使用许可审批与安全监管一网通办。柔性办理行政处罚案件3903件。在全市率先建立法院破产案件府院联动机制，平均审理周期缩短60天。“万名干部联万企”专项行动选派370余名干部下沉企业，解决问题380余个。开展营商环境优化“清风行动”，查处问题线索11件。

　　民生保障坚强有力。8类17件重点民生实事全部完成。城镇新增就业3895人，城镇登记失业率1.43%，优于省定4.5%标准。加强社保基金监管，追回问题资金42.96万元。推进根治拖欠农民工工资问题专项行动，追回工资报酬3888.2万元，汽车路街道获评湖南省首批“湘融湘爱”农民工市民化融合样板建设点。建成全省首家社区“医保服务点”，打造15分钟医保公共服务圈。

　　社会事业质效提升。“区管校聘”改革获评省级先进典型。新增公办学位2288个。全国基层中医药示范区创建通过省级评审。沙头镇成功创建“湖南省科技助力乡村振兴工程科普小镇”。省运会获“3金1银1铜”、省残运会获“7金10银5铜”优异成绩。沙头镇获评“湖南省全面国防教育工作先进单位”。南岳宫社区获评“全国五四红旗团支部”。

　　安全底线守护更牢

　　【悦读】

　　11月16日，资阳区举行“守住钱袋子、护好幸福家”涉众型非法经营活动稳定风险防范化解宣传活动。今年来，资阳区通过强宣传、严打击等多举措，防范化解涉众型非法经营活动，全区信访总量下降23.1%。

　　今年9月初，资阳区建立防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议机制，制定下发《关于进一步明确防范化解涉众型非法经营活动有关单位工作职责和工作流程的通知》《关于开展涉众型非法经营活动稳定风险大排查工作的通知》等多个文件方案，强化责任落实。该区还初步形成部门单位分级预警、定期公开公示、财务三查等制度机制，健全全区各行业防范化解涉众型非法经营活动预警机制。

　　【数读】

　　生态环境稳定向好。黄家湖水质稳定保持Ш类，饮用水水源地水质达标率100%，张家塞乡德兴湖、洪合湖治理经验成为生态环境部正面典型案例。畜禽粪污资源化利用率达92.35%。新增造林面积1500亩。

　　风险防范稳妥有效。全年化解隐性债务4亿元，超额完成中央下达化债任务。突出抓好养老领域涉众型风险专项整治，关停非法经营和存在重大安全隐患的民办养老服务机构10家，养老领域综合监管和执法工作经验在全省推广。完成居民自建房隐患整改1575栋。森林防火实现“零重大森林火灾、零人员伤亡事故”的“双零”目标。恢复耕地2039.8亩，保持违法用地零新增。

　　治理能力稳步提升。投入4258万元资金完善基础设施，多次在全市考评中排名第一。构建“三调联动”矛盾纠纷调解新模式，调解率达98.6%。金花坪社区获评全国先进基层群众性自治组织，祁青村、堤南村成功创建省级乡村治理示范村，乾元宫社区获评“全国民族团结进步示范社区”。迎风桥镇荣获湖南省“扫黄打非”基层示范标兵称号。

　　自身建设成果更实

　　【悦读】

　　今年10月底，张家塞乡富民村村支两委召开多场屋场会，对照“权力清单”，详解集体土地征收及征收款发放流程，就有关征地补偿事项征求群众意见，最终在区、乡纪委和村务监督委员会的见证下形成决议。

　　为让村级小微权力在阳光下运行，资阳区纪委监委联合组织、民政、人社、农业农村、乡村振兴等部门，制定村级小微权力清单，对村务公开、党建政务、“三资”(资金、资产、资源)管理、工程招投标、惠民惠农、民生服务等6大类28项权力范围圈出“界限”，对村级工作中可能存在的廉政风险点“画像”，在村务公开栏公开。

　　资阳区纪委监委开展助力乡村振兴专项行动，擦亮监督“探头”。针对村级集体经济、产业合作社、惠农补贴发放、项目资金使用等关系群众切身利益的问题，全过程监督，并督促相关职能部门有效解决产业发展中技术、销售、卫生等方面遇到的问题。

　　一项项小微权力“晒”在阳光下，一个个监督“探头”被擦亮，既让村干部依规办事、明白操作，又让群众心里有底、得到实惠。

　　【数读】

　　依法行政全面推进。全年累计受理行政复议案件46件，行政应诉案件出庭8件，行政负责人出庭率100%。邹家桥村、人民路社区分别成功创建全国、全省“民主法治示范村(社区)”。受理法律援助案件180件。全年办结人大代表建议122件、政协委员提案62件，办结率100%。

　　人才战略全面落实。为重点企业引进高层次人才7名、技术型人才50名。引进事业单位紧缺型人才21名，教育、医疗专业人才131名。成功引进外籍科技专家1名。遴选80名科技专家开展科技服务工作。打造人才创新平台，成功申报省、市两级专家工作站各3家。

　　廉政建设全面深化。约谈“两个责任”落实不力领导干部12人。始终保持惩治腐败高压态势，立案119件，结案100件，给予党纪政务处分99人。开展“强政治、正作风、优环境、助振兴”专项行动，整改问题35个，党纪政务处分22人。

　　江河眷顾奋楫者,星光不负赶路人。一组组夺目数字、一个个喜人成果、一项项崭新成就，写就资阳2022锦绣华章。

　　莫道途难时日远，鸡鸣林角现晨曦。踔厉奋发、勇毅前行的资阳人民昂首阔步启新程，续写高质量发展新篇章。

　　(资阳区委宣传部供图)

　　(原载《湖南日报》2022年12月19日05版)

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