益阳日报全媒体记者 李伟

近日，我市上半年经济运行“期中成绩单”出炉。1至6月，我市大部分经济指标增速高于全省平均水平，处于全省前列。上半年全市GDP987亿元，同比增长4.6%，增速居全省第4位;规模工业增加值增长7.3%，增速居全省第8位;固定资产投资同比增长10.6%，增速居全省第4位;实现社会消费品零售总额420.41亿元，同比增长1.8%，增速居全省第1位;地方税收33.57亿元，同比增长4.5%，增速居全省第10位;金融机构本外币存贷款余额分别为2863.81亿元、1992.34亿元;同比增长16.14%、16.08%，增速均居全省第1位。

与前些年GDP增速动辄百分之十几相比，今年的4.6%增速好像有点不够好看。但结合复杂的国内、国际经济环境和疫情防控形势，以及这个4.6%增速比全国平均增速(2.5%)高出2.1%，跑赢全省增速(4.3%)0.3个百分点，就不得不说我市的这份中考成绩单的可圈可点、来之不易了。

我们试着用三个关键词来洞悉这份答卷的背后，我市经济运行的成色与底气。

关键词一：立稳回升

一季度，我市GDP增速还保持在6.5%的水平，但受国际局势及疫情影响，4月份经济出现急剧波动。市委、市政府果断采取有力措施和超常规手段，推动全市经济承压前行、立稳回升，展现了良好的发展韧性。

经济运行稳。我市牢牢抓住先进制造业高质量发展这个重点，安排7900余万元兑现先进制造业发展奖励，狠抓产业发展“千百十”工程、新增规模以上工业企业行动、“五好”园区建设，全力落实“助企纾困”有关政策措施，保产业链、供应链稳定，提振了企业信心、稳住了发展态势。全市规模工业增加值增长7.3%，增速居全省第8位;新增规模工业企业15家、净增12家，净增规模工业企业数排名全省第3位。实现农林牧渔业总产值246亿元，同比增长6.9%，增速居全省第1位;推进全域数字水稻、智能农机项目，农作物机械化水平稳居全省第1位。出台促进中心城区房地产市场平稳健康发展的13条措施，6月份中心城区新建商品房网上签约5.75万平方米，环比增长7.01%;4天的首届惠民购车节实现订单量1370台、销售额超2亿元。全市实现社会消费品零售总额420.41亿元，同比增长1.8%，增速居全省第1位。

疫情防控稳。坚持“外防输入、内防反弹”“动态清零”疫情防控方针不动摇，始终保持对疫情的高度警惕和疫情防控高压态势，快速成功处置南县、赫山区2例输入性疫情，实现零扩散，特别是赫山区输入性病例在高速卡口即被发现，有效阻断了传播链。全市没有重大项目和企业因疫情停工停产。疫苗接种工作稳步推进，全市累计接种疫苗 865.69万剂次，加强针接种占比达93.77%。

社会大局稳。出台稳岗位提技能保就业18条措施。1至6月，城镇新增就业18734人，完成年度目标任务的55.1%，城镇调查失业率5.5%，居全省第7位。新增义务公办教育学位1.18万个。将包含住院报销在内的15项经办事项下放至乡镇。上半年全市生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失数同比分别下降53.8%、57.8%和30%，未发生较大以上安全生产事故。

关键词二：稳中有进

发展动能增强。上半年，我市立足大抓项目、抓大项目，持续推进项目建设，500个市重点建设项目完成投资349.7亿元，为年度计划的53.8%。常益长高铁长益段即将通车，安化抽水蓄能电站项目、益阳电厂三期开工，艾华二期等项目竣工投产，“碳谷”氢能碳陶复合材料制备项目等产业项目加快建设。全市固定资产投资同比增长10.6%，增速居全省第4位。全市选派4135名干部开展“万名干部联万企”送政策、解难题、优服务行动，已解决问题2991个。上半年全市市场主体净增3.8万户;推进湘(益)商回归，签约湘商回归项目58个，总投资约141.72亿元;新增1家国家级科技企业孵化器，实现破零;新增4家省级工程技术研究中心，数量居全省第3位;完成技术合同登记262项，完成技术合同交易额28.25亿元，同比增长110%。

发展质量提高。产业园区总产值占全市规模工业总产值80%以上，高新技术产业营业收入超800亿元。新增省级专精特新“小巨人”企业38家，总数达126家，排名全省第6位，其中国家级19家，排名全省第4位。深化企业上市“金芙蓉”跃升行动，华翔翔能正接受深交所审核，西施科技预计9月申报上市材料，金鑫新材和湖南竹材启动北交所上市。

发展效益向好。全市地方一般公共预算收入增长6.2%，增速居全省第7位，9个工业大类行业中有8个行业同比增长，其中规模工业企业利润总额49.8亿元，排名全省第6位;规模工业企业利润总额增速4.9%，排名全省第7位;金融机构存贷款余额分别增长16.14%、16.08%，增速均为全省第1位。

关键词三：进中有忧

上半年，主要经济指标中，除固定资产投资外，地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入增长均未达预期，受国际形势、国内疫情的影响，今年以来主要经济指标高开低走，在5月份一系列稳住经济大盘的政策措施出台落地后，呈现缓慢回升态势，但总体回升还不快，要实现年度各项主要经济指标的预期目标很不容易。目前，我市政府性投资主要集中在基础设施建设领域，因自身财力有限，民间投资参与公益性项目热度持续减弱，全市基础设施投资同比增长7.0%，低于全部投资增速3.6个百分点，并低于上年同期增速5.9个百分点。

规模工业增长仍然乏力。受市场预期不稳、成本上升等影响，工业企业投资意愿不足，重大工业项目签约落地较少，部分骨干企业产值降幅较大，工业投资增速、工业技改投资增速等指标不及预期。工业技改投资只增长0.5%，比年度目标低11.5个百分点，居全省第12位。一些大型企业受市场疲软、物流不畅等影响，5月份当月产值降幅均超过15%。202个“三新”工业项目中，没有投资过30亿元的项目，投资过亿元的仅46个。新入规和临规的企业普遍存在规模较小、质量不高等问题。

财政收支矛盾突出。全市完成地方税收33.57亿元，总量居全省第13位，同比增长4.5%，增速居全省第10位。一方面，部分重点行业、企业税收减收严重，上年入库超1亿元的12家重点税源企业地方税收增长的仅4家。另一方面，新的组合式税费支持政策给地方带来政策性减收，上级转移支付和一般债券增幅也呈下降趋势，而PPP项目政府付费、绩效奖励、乡村振兴、污染防治、义务教育“民转公”、疫情防控等新增刚性支出增加，市县收支矛盾持续加剧。

但总的来看，我国经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，特别是为了扎实稳住经济大盘，国家、省出台了稳经济一揽子政策措施、新的组合式税费支持政策等，这些政策已经在我市见到实效，并将在下半年产生更加明显的拉动作用。只要我市能在把握大势中强信心，在抢抓机遇中争先机，在应对挑战中争主动，充分利用疫情防控形势稳的“窗口期”、项目建设的“黄金期”、政策效应的“释放期”，始终把项目建设摆在突出位置，积极恢复和扩大消费需求，持续推进先进制造业高质量发展，不断提升开放型经济水平，市委经济工作会议和《政府工作报告》确定的各项目标就一定能够实现。

(原载《益阳日报》2022-08-07 第A01版 要闻)