杨玉菡 欧峰 罗艳

　　又到开学季，沅江市南嘴镇中学今年秋季入学报名人数已超去年同期6.6%。南嘴镇中学做好品质提升文章，赢得社会广泛认可，从10年前不足300人的农村薄弱学校，已扩大成为近1000人的市级标杆学校，成为沅江市推动义务教育高质量发展的一个生动注脚。

　　党的二十大报告指出，“要深化教育领域综合改革”，“加快建设高质量教育体系”。沅江市深入学习贯彻落实党的二十大精神，锚定“四个一流”工作目标，即“一流的氛围、一流的学校、一流的师资、一流的质量”，明确“教师至上、学生至上、规则至上、质量至上”发展路径，持续深化教育综合改革，旗帜鲜明、大张旗鼓、立竿见影地促优质均衡，推动义务教育高质量发展。

　　日前，沅江市在全省义务教育质量监测中获第二名，并在全省义务教育质量提升工作会上作典型经验介绍。

　　坚持教育公平，以评价创新立时代新人之根

　　“教育是民族振兴、社会进步的基石，全面提高义务教育质量，对于培养时代新人、打造教育强市、办好人民满意的教育意义重大。”日前，沅江市委书记杨智勇如是说。

　　沅江市委书记杨智勇调研教育工作。

　　“办好人民满意的教育，必须破除思想顽疾，打开桎梏。”沅江市教育局局长沈迪文告诉笔者。

　　坚决破“五唯论”，树立正确人才观、质量观。沅江市出台《沅江市深化新时代教育评价改革实施方案》，全面清理各类制度文件，制定责任清单和负面清单，严格执行“十不得一严禁”，配套修改教师评价、中高考质量评价、学生评价、体育艺术活动评价方案14个，清理户外违规广告标语106处，治理校外违规培训机构54家，树立了学生成长成才的正确导向。

　　坚决破“结果论”，为学生的终身发展奠基。沅江市建立学生发展性评价机制，取消纯分数评价，建立学业水平考试、综合素质等多维度综合评价模式。将省级示范性高中招生名额的60%分配到各初中。对学校实施发展性评价，让学校制定长期规划和年度发展目标，考核时根据其自行设定的目标，采取过程性评价和终结性评价相结合的方式，保护学校自主发展的积极性。力求用不同的尺子量出不同发展阶段的学校，不同智商学生的发展水平。

　　坚决破“关系论”，为学校的长远发展立规。沅江市出台《教育系统人事管理规定》《离退休教师管理实施意见》《加强青年后备干部培养工作实施方案》《沅江市青年教师培养方案(试行)》等系列制度，明确干部任用、教师调配动议之前均征求基教、教研等业务部门意见，干部任用、教师职称评聘、评先评优看政治、看作风、看业绩、看能力、看工作量的明确导向，打破资历论、关系论，让干部教师静心教育，潜心事业。

　　坚持教育优先，以制度创新聚蓬勃发展之力

　　2018年以来，教育经费支出比例占财政一般预算支出比例、生均教育事业经费、生均公用经费逐年增长;

　　教育经费增长比例高于财政收入增长比例33%;

　　每年投入教育基础设施建设超1.5亿元，每年奖励优秀教师超300万元;

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　　一系列硬举措，投射出沅江市坚持教育优先的决心。

　　“发展义务教育，我们以制度创新为突破口，着眼于三力。”沈迪文说。

　　第一力，凝聚高质发展的向心力。沅江市把教育优先发展作为“一号工程”强力推进，定期研究教育工作，出台《沅江市教育高质量发展规划纲要》《市级领导联系学校实施方案》等系列文件，将部门乡镇教育履职情况纳入绩效考核，市级领导、各级各部门述职必述教育，形成“市级领导领办、部门认办、乡镇响应办、社会帮办”的教育大帮扶机制。

　　第二力，凝聚高质发展的战斗力。沅江市坚持以党建为引领，选优配强学校党组织书记和校长，深入实施“双培养”工程，充分发挥学校党组织政治核心作用和党员教师先锋模范作用。

　　第三力，凝聚高质发展的领导力。沅江市坚持让专业的人做专业的事，把从教经历和从教业绩作为教育局局长及班子任用的必要条件，把教学业绩作为校长及中层干部任用的重要依据，明确导向，旗帜鲜明地抓质量。

　　坚持教师为本，以人事创新奠持续发展之基

　　今年5月20日，2023年沅江市企事业单位招才引智活动在湖南师范大学逸夫图书馆举办，沅江市委书记杨智勇带头站台，为200多名来求职的硕士研究生推荐沅江。活动中，沅江市与湖南师范大学签订人才招引框架协议，出台涵盖购房补贴、生活补贴、租房补贴、引才举荐奖励等激励措施。

　　2023年沅江市企事业单位招才引智活动现场。

　　近年来，沅江不断创新人才引进方式，将教师招聘纳入全市人才工作“一盘棋”，书记、市长站台到高校现场实行“一站式”招聘，定向师范生培养每年达150人，同时通过社会公开招聘、特岗教师招聘等多种方式，每年引进教师300名左右，优化了教师结构。

　　引得来，还得留得住，沅江积极为教师谋，想之所想，急之所急。

　　全方位搭建教师成长的平台。沅江市坚持以师德师风为评价教师的第一标准，制定了教师“三考”(师德考核、业务知识考试、教育教学综合能力考评)工作方案，实施师德师风建设“5321”工程(期初五个规定动作：一次集中学习，一份师德承诺书，一次集体宣誓，一份师德学习体会，一次全面家访;期中三项工作：师德先进个人集中宣传，师德标兵巡回演讲，师德督查;期末两项工作：建立教师个人师德档案，进行师德考核;评优评先等实行“一票否决”)，不断完善师德教育、评价、奖惩机制，让知行明止、学高身正成为教师身上最靓丽的标签。与湖南师范大学教师培训中心联合加强全员教师培训，大力实施青蓝工程、名师工程，扎实推进国培项目，构建“入职教师、骨干教师、学科带头人、名师”专业发展的序列体系，成立1个省级名师工作室、3个益阳市级名师工作室、8个沅江市级名师工作室。

　　全过程营造尊师重教的氛围。沅江市新建校内教师周转房140套、教师公租房666套，城镇安排教师公租房160套，解决教师住宿难题。新教师入职“五个一”即：一把钥匙、一套空调取暖设备、一套厨餐用具、一套洗浴设备、一套床上用品。让乡村教师无后顾之忧，到校如到家，确保“住有所居”。教师绩效工资、住房公积金、医疗保险全额纳入市财政预算，按时足额拨付到位，确保“劳有所得”。大力开展每年一次的“十佳百优”，每两年一次的“名师、骨干教师”，每三年一次的“教育突出贡献奖”评选表彰，确保“心有所获”。连续3年共有86名优秀教师被选拔为校长或中层干部，确保“优有所晋”，营造了创先争优、干事创业的良好氛围。

　　坚持城乡一体，以模式创新助优质均衡之势

　　自2018年出台“关于推进城乡义务教育学校联盟办学的实施方案”以来，沅江经过6年两轮的“联盟办学”教育试点实践，在每年300万元的经费保障下，通过互派干部、教师，定期交流轮岗，实现“管理互通、研训联动、文化共建、特色共创、质量共进”，已有9对13所学校的师生享受教育红利。

　　沅江市政通中学与沅江市泗湖山镇初级中学，就是城乡学校联盟办学中的佼佼者。结盟以来，连续多年，沅江市政通中学中考九科总平均分稳居全市前茅，沅江市泗湖山镇初级中学中考九科总平均分也进入全市先进之列。特别是两校今年中考九科总平均分差距仅为25分，差距明显缩小。

　　今年被评为沅江市“十佳青年教师”周赛君，是沅江市强化乡镇中心学校职能，统筹乡镇教育资源，广泛开展支教、走教活动的参与者之一。一次寒冬，周赛君照例去送教，遇到了一个视力残疾的小孩，让身为音乐老师的周赛君教他地理。周赛君犯了难，但看着孩子红扑扑的小脸蛋，眨巴眨巴的眼睛，她告诉他“我可以带你感受地理”。将地理学科与音乐学科相结合，周赛君通过腾格尔演唱的《天堂》、陈琳演唱的《黄土高坡》、李娜演唱的《青藏高原》，带男孩感受内蒙古高原的一望无垠、黄土高原的沟壑纵横、青藏高原的冰川广布，通过葫芦丝等乐器演奏，让他看到了望天树，欣赏到了孔雀舞，品尝到了竹筒饭。

　　正是无数个“周赛君们”，构建了乡镇内教师共享、教学共进、教研互动的共同体，推动了区域教育质量整体提升。

　　沅江大力推进教育信息化2.0建设，全市所有学校实现100%网络到校、终端到班、网络空间到人，建成高标准录播室15个，22所城乡联盟学校全部建成网络联校，广泛运用“智趣新课后”线上平台，将信息技术融合应用纳入教师全员培训，数字化平台为城乡优质资源共享提供高速通道，为教育教学深度赋能。

　　坚持五育并举，以教学创新实立德树人之举

　　学校“苇帆”合唱团受邀参加2022年中央电视台《乡村振兴群英汇》，并在《新年音乐会》演唱;学生绘画作品登上央视“三农”微博在全国推送……沅江市芙蓉学校彰显了榜样的力量，荣获沅江市“五育并举突出贡献奖”，其工作经验在全市落实“双减”工作现场观摩会上交流。

　　芙蓉学校开展阅读教育。

　　发展义务教育，沅江在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面采取了有针对性的举措，构建了德智体美劳全面培养的教育体系。

　　德育为先，引领铸魂育人。沅江市出台《沅江市中小学德育工作实施意见》，分学段设计和开展德育活动。加强思政课建设，结合本土红色教育资源，大力培育和践行社会主义核心价值观。出台《沅江市加强中小学生心理健康教育工作实施方案》，建成高标准心理辅导室27个，心理咨询室73个，每校配齐专兼职心理健康教师、开通心理咨询热线，建立心理健康预警干预机制，每生一个心理健康档案，每期一次排查，每季一次辅导，为学生健康成长护航。大力开展书香校园创建和全员读书活动，每年召开一次读书活动现场会，评选表彰一批书香校园、书香园丁、书香家庭、书香少年，将校长、教师读书活动纳入常规检查，引导师生多读书、读好书。

　　质量为要，增强启智赋能。沅江市推行党组班子分片包干、机关干部蹲点到校，干部工作下沉，责任共担，股室站绩效考核与联点学校挂钩的制度，形成了质量提升全员尽出，上下联动的工作格局。加强教研科研，选优配强教研员队伍，建立高级教师、特级教师兼职教研员制度;建立学科、区域教研联盟，推行选择性教研机制，问计于校、问需于师;安排专项经费支持，强力推进“双减”及五项管理、课堂教学改革、校本研训作为“三项重点工作”，实现教、学、研同频共振。狠抓常规落实，对照《深化新时代教育评价改革总体方案》修订《沅江市中小学教育教学常规管理规程》，印发到每位教师，作为教师业务学习考试的重要内容，把常规落实的督查指导职能划归教研部门，突出科学指导和实操，为高效教育教学提供基本遵循。

　　全面为本，彰显人本情怀。沅江市落实国家课程标准，开齐开足体育美育、劳动教育等课程，严格作息，保障学生睡眠及体育锻炼时间，学生可以自己选择喜欢的、擅长的体育艺术项目参加考核，助力学生个性发展、全面发展。利用学农基地、校内闲置土地，建立大型劳动实践基地3个，拓展校园劳动场地80余处，助力学生在研学实践中成长。

　　蓝图已绘，万山无阻。办好每一所学校，教好每一个学生，推进义务教育均衡发展，是沅江市上下的共同心声。沅江将以更成熟的制度设计，营造更加健康、更加多样、更具活力的教育生态，“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”这一美好愿景加速变成现实。

　　(图片由沅江市教育局提供)

　　(原载《湖南日报》2023年9月8日05版)

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