卢静 郭鸣球 胡毕英 郭畅达

　　冬季来临，浩渺的南洞庭湖，万鸟翔集，天蓝水碧;悠悠资水两岸，草木葱茏，生机勃勃;幽静的梓山湖公园，山水相依，风景秀美……益阳“湿”意盎然，尽显生态之美。

　　城市有湿地，生活多诗意。近年来，益阳市坚持“生态优先、绿色发展”，紧紧围绕“建设绿色益阳打造山水新城”，深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的理念，创建国际湿地城市，书写人与自然和谐共生的美好画卷。

　　湿地文化源远流长

　　背靠雪峰观湖浩,半成山色半成湖。益阳自然地理环境独特，湿地文化底蕴深厚。

　　湖光山色雪峰湖(安化)。戴爱玲 摄

　　益阳现有湿地面积18.854万公顷，湿地率和湿地保护率均居全省前列，南洞庭湖湿地被纳入国际重要湿地名录，分布在各县市区的国家湿地公园有7处。诸葛井、鲁肃堤、甘宁垒等三国古战场遗址至今历历可寻，关云长单刀赴会、范蠡与西施隐居赤山岛等故事广为流传，虾子起拱、双桡龙舟分别被列入湖南省第二批、第四批非物质文化遗产名录。

　　据科考调查统计，益阳市有鱼类11目30科116种，其中不乏国家I级重点保护鱼类和国家Ⅱ级重点保护鱼类。鸟类15目57科307种，其中青头潜鸭、白鹤、黄胸鹀在中国生物多样性红色名录中被列入极危(CR)级别。南洞庭湖湿地处于东亚—澳大利西亚候鸟迁飞区重要节点，每年吸引百余种、十万余羽候鸟迁徙越冬、繁殖，被誉为“候鸟天堂”。

　　益阳市印发创建国际湿地城市宣传工作实施方案，着力营造浓厚的湿地保护氛围。通过省、市主流媒体加强创湿工作宣传，在城区公园广场、高速出入口以及电梯、门楣等区域电子显示屏投放创湿公益广告。以《中华人民共和国湿地保护法》《湖南省湿地保护条例》为宣传主线，利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“洞庭湖国际观鸟节”等时机，开展多形式、多层面的湿地保护宣教活动，近5年受众达60万人次。建立益阳市湿地宣教科普中心、洞庭博物馆、来仪湖湿地宣教中心等多处湿地类宣教场馆，依托各类自然保护地、城市公园建立10余处科普基地，累计资助出版或自主编印《湖南鸟类图鉴》《洞庭湖鸟类图鉴》《湖南南洞庭湖自然保护区及湿地保护管理法规政策汇编》等书籍、画册3万余册。全市1000余个志愿服务组织10万名注册志愿者热诚投身湿地保护工作。沅江市环保志愿者协会会长李剑志获第三届中国生态文明奖先进个人、全国百名最美生态环保志愿者等荣誉，被誉为“洞庭湿地护鸟第一人”。

　　制度保障强而有效

　　国际湿地城市创建是一项涵盖经济建设、社会建设、生态文明建设等多方面的系统工程，需要强有力的制度作保障。益阳市制定创建国际湿地城市工作方案，明确目标、任务，引导全社会共同参与湿地保护、修复、利用和管理。

　　益阳市林业局在石码头小学开展湿地保护宣传。(益阳市林业局供图)

　　编制《湖南益阳南洞庭湖省级自然保护区总体规划(2018-2027年)》，出台《益阳市城市规划区山体水体保护规划》《益阳市河湖管理范围划定规划》《益阳市城市湿地保护规划(2021-2035年)》等文件，设立一级保护水体39处、二级保护水体115处，进一步加强对主城区鹅羊池、秀峰湖、梓山湖等重要水体的保护。

　　编制《益阳市湿地保护规划(2023—2030年)》《益阳市湿地保护管理规范及技术导则》《益阳市湿地保护三年行动计划(2023—2025年)》《益阳市重要湿地生态监测与预警实施方案》等，护航构建“一心一屏、一链十八廊”生态格局，即洞庭湖生态蓝心、雪峰山生态屏障、资江生态蓝链和沿主要河流水网形成的纵横交织的生态廊道。与娄底、邵阳开展湖南省首个协同立法项目，出台的《益阳市资江保护条例》为湖南“一江一湖三山四水”再添一道法治保障。先后出台10部与湿地保护相关的办法，实现全市所有湿地类自然保护地“一区一法”“一园一法”。

　　进一步理顺南洞庭湖自然保护区管理体制，创新探索“1+4”新模式，即1个市级管理机构和沅江市、资阳区、南县、大通湖区4个县级管理机构。

　　开展“两围”整治、禁捕退捕、“清四乱”、欧美黑杨清退、芦苇造纸厂清退等专项行动，为创建国际湿地城市扫清障碍。

　　人与自然和谐共生

　　今年6月，总投资36.78亿元的洞庭湖生态修复试点工程在南洞庭湖黑泥洲开工，计划修复面积2.14万亩，为全面推进洞庭湖生态修复提供示范经验。

　　洞庭湿地，候鸟天堂。龚怀亮 摄

　　全市共投入100亿余元开展湿地保护修复，先后实施三峡后续项目、山水林田湖草项目、湖南南洞庭湖国际重要湿地保护与修复项目等工程，修复与恢复湿地137万亩。南洞庭湖3个国控断面水质首次达到Ⅲ类水质，监测到鸟类较2018年增加16种，栖息鸟类从3万多只增至10万多只。“益阳大通湖生态修复案例”被评为“中国山水工程典型案例”。

　　水是湿地的灵魂。益阳市在全省率先打造智慧水利平台，全市95%的涉水区域安装了监控“千里眼”，对全境314条河流、54个湖泊进行智慧化全方位监管，形成了天上看、地上查、河上巡、网上管的立体化监管。同时在河湖管护、水旱灾害防御监测预警预报、水资源合理调度等方面提供及时准确的水情数据信息，为全市水旱灾害防御调度发挥重要作用。

　　湿地经济，蓬勃兴起。南县稻虾米、大通湖“水草+大闸蟹”、沅江芦笋芦菇、赫山艾草等品牌响亮。

　　湿地生态旅游，势头强劲。“湿”为基础、“旅”为媒介、“文”为内涵、“体”为活力、“康”为延伸的融合发展新模式，将湿地融入城市发展脉络。益阳已成功举办四届洞庭湖生态文化旅游节。今年5月5日，文化和旅游部推出10条长江主题国家级旅游线路和《长江国际黄金旅游带精品线路路书》，安化雪峰湖国家湿地公园列入其中。桃江、资阳湿地康养之旅崭露头角。

　　(原载《湖南日报》2023-11-21日05版)

一审：杨玉菡 二审：杨军 三审：邢玲