1000万人

脱贫攻坚更加注重实效

解读人：国务院扶贫开发领导小组专家委员会主任范小建委员

采访人：人民日报记者 顾仲阳

政府工作报告提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上。“这是一个底线目标,也是一个实实在在的目标，体现出党和国家打赢脱贫攻坚战的信心和决心。”范小建委员说，目前全国还有4300多万贫困人口，到2020年农村贫困人口如期实现脱贫，每年至少要减少1000万人以上。

去年全国贫困人口减少1240万人，超额完成年度目标任务。“脱贫攻坚越往后难度越大。”范小建分析，当前剩下的贫困人口都是“贫中之贫、困中之困”，更加集中在连片特困地区和深度贫困地区。因病致贫人口、老年人的比重越来越高，文化素质不高、没有劳动力或缺乏劳动力的贫困人口比重越来越高。

政府工作报告提出，今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。“实现今年减贫目标，需要政策继续发力，综合施策。”范小建说，一方面要抓好现有各项精准扶贫政策的落实，另一方面要把连片特困地区的发展与精准扶贫的措施结合起来。下一阶段的扶贫工作要更突出重点，把连片特困地区作为区域攻坚的重点，加大基础设施和公共服务的供给力度;把贫困村作为脱贫攻坚重点，帮助贫困村发展集体经济;把重病人群、长期病人等特殊贫困群体作为重点，加快脱贫步伐。

脱贫重数量更要重实效。政府工作报告提出，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。范小建认为，这要求提高各项扶贫措施的针对性，缺什么补什么，做到真正补短板，而不能搞“锦上添花”。

“完成年度减贫任务，还要处理好政府主导和群众主体的关系，处理好减贫与返贫的关系。”范小建认为，不要因为政府签了军令状，就忽略了群众的主体地位。扶贫举措要注意长短结合，把激发贫困群众的内生动力、提高发展能力放在更加突出的位置，提高脱贫的稳定性，减少返贫。