12月27日，由中国社会科学院和国务院扶贫办联合编辑出版的《中国扶贫开发报告2016》(扶贫蓝皮书)在北京发布。蓝皮书由总报告、11个专题报告和7个典型的扶贫开发案例组成，聚焦中国扶贫经验和中国“十三五”扶贫开发面临的形势、挑战和政策。蓝皮书称，中国在减少全球贫困人口、改善包括安全饮水、居民健康水平在内的人类生活质量方面，做出了卓越贡献。

蓝皮书介绍说，将中国减贫的做法放到一般意义上来考察，其主要经验是：实行综合的减贫方式;发挥政府、市场和社会组织在减贫中的作用;注重扶贫创新、不断改进扶贫方式。

蓝皮书显示，按照2010年价格农民年人均纯收入2300元扶贫标准，农村贫困人口，从1978年的7.7亿人减少到2015年的5575万人，减少了约7.1亿或者92.8%;同期农村贫困发生率，从97.5%下降到5.7%，降低了91.8个百分点。

按照2011年购买力平价1天1.9美元的贫困标准，1981年至2012年全球贫困人口减少了11亿或者55.1%，同期中国贫困人口减少了7.9亿。中国减少的贫困人口占到全球减少全部贫困人口的71.82%。

蓝皮书指出，中国对全球人类发展指数在1990-2014年期间的提高所做的贡献为18.3%。由于中国的贡献，全球人类发展指数提前两年多达到了2014年的水平。中国使全球使用改良饮用水源人口比例在1990-2014年间多增加了4.23个百分点，贡献了1990-2014年全球使用改良饮用水源人口增量的45.6%;中国在提高人口期望寿命方面的努力，使全球平均的人口期望寿命多了1岁。

蓝皮书提到，“十三五”扶贫开发的目标是：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“十三五”期间，中国扶贫的形势比较严峻，面临着脱贫任务重、宏观经济调整、气候变化和不确定的自然灾害、市场波动、好用的脱贫政策工具用于精准脱贫难度较大等挑战。但改革开放30多年积累的国家财力，供给侧改革和发展方式的转变，以及丰富的扶贫经验将成为新时期扶贫的有利条件。  

                                         作者:李萌