2016-07-19 14:49:48  [来源:中国扶贫网]    

产业扶贫必须精准瞄准建档立卡贫困户的脱贫并发挥好金融的作用。7月17日，在北京京西宾馆，由国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心、中国人民大学反贫困问题研究中心、《农经》杂志社联合主办的“中国农业产业精准扶贫研讨会”上，国务院扶贫办副主任欧青平表示，推动贫困地区产业发展，带动贫困农户增收，需要思考解决三个关键问题。

推动贫困地区产业发展要解决三个关键问题

欧青平副主任在研讨会上的主题发言中强调，产业扶贫不仅是一种重要扶贫方式，更重要的是产业扶贫还是其他脱贫措施的重要基础。因此，通过产业实现长期稳定就业增收是摆在当前各地各级党委政府非常重要的一项任务。如何通过产业扶贫实现剩下贫困人口的增收和他自身能力的发展，是一项非常大的挑战。他在发言中指出，要推动贫困地区产业的发展，带动贫困农户的增收，需要思考解决三个关键问题，首先，是产业扶贫如何带动贫困农户，如何在产业发展过程中精准瞄准建档立卡贫困户的脱贫;其次，是如何建立产业发展与贫困农户的利益联系机制，这是中国坚持长期坚持开发式扶贫的一个重大课题;最后，是在产业扶贫中如何发挥好金融的作用。 国务院扶贫办从2014年开始全力推动金融扶贫工作，目前已经有两个带有中国特色的金融扶贫产品——小额信贷和扶贫再贷款推出来了，但是在落实实施的过程中仍然存在一些体制机制和操作层面的问题值得深入研究。

产业扶贫已成为支撑贫困地区经济发展的主导产业

中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定中提出，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性贫困问题。我国扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为了打赢扶贫攻坚战，中央提出了精准扶贫方略和“五个一批”的扶贫方式，产业扶贫是其中最重要的一条措施，在近8000多万建档立卡的贫困人口中有5000万需要产业扶贫进行扶持。“十二五”以来，我国在贫困地区重点发展特色种植业和养殖业取得了明显的成效，产业扶贫已经成为支撑贫困地区经济发展的主导产业和贫困群众增收的主要来源。

产业发展是实现贫困地区真正脱贫并且可持续发展的重点，地方区域财富的创造和贫困地区人民生活水平的提高都有待于构建一个有竞争力的产业体系。科技部农村中心主任贾敬敦提出，必须抓住脱贫致富的关键——产业问题。而在产业扶贫方面一要高度关注商业模式，贫困地区要找到适合新常态发展又能适合全球化时代的有竞争力的商业模式，让贫困地区也能成为财富创造的一个重要领域，贫困地区的人民也能通过财富的创造获得利益。二要注重研究产业业态，贫困地区要寻找新兴业态来构建有竞争里的产业链。三要高度关注科技创新，要根据当地条件把科技创新发展贫困地区的产业作为一个基础战略。四要高度重视体制机制，要以发展产业作为突破口，推进农业农村改革上创出一条路。五要关注绿色生态。

研讨会上，来自中央和地方相关政府部门的领导、专家学者和农业企业家齐聚一堂，讨论产业精准扶贫政策、交流农业产业精准扶贫模式，分析各方在产业精准扶贫方面的需求和面临的问题。国务院扶贫办副主任欧青平、国务院政策研究室农村司司长郭玮、国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟等领导、专家和企业界代表出席会议并致辞。

17日的“中国农业产业精准扶贫研讨会”上，大北农集团还宣布，将在“十三五”期间，坚持精准扶贫与产业发展有效衔接，重点实施投入100亿资金，扶持100个贫困县，实施100个扶贫项目，实现100亿年产值，带动100万贫困人口脱贫致富的“五个一百”工程，携手更多的农业企业积极投身打赢脱贫攻坚战役。

研讨会上，来自贵州、甘肃、湖南、四川、江西等省的贫困地区地方政府、扶贫办，中农发、首农、正大、温氏、金正大、史丹利等大型农业企业代表，中国人民大学、中国农业大学等科研机构进行了深入的交流，三方就产业扶贫的进一步落地进行了多方面的对接。