胡能灿 袁新京 邢玲

努力到用尽洪荒之力，拼搏到感动自己。

这是益阳市自然资源和规划局党员干部的工作状态。

连续两年将益阳市“优秀领导班子”、绩效考核“一类等次”收入囊中。

这是益阳市自然资源和规划局党员干部的奋斗结果。

莫问荣誉缘何来，从来奋斗见花开。去年4月以来，益阳市资规局深入贯彻落实益阳市委、市政府“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”三项行动部署要求，以一系列高质高效工作实绩，推动益阳自然资源和规划工作高质量发展。

凝心聚力，造就一支“能干事”的过硬队伍

“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。只要上下齐心、干群协力，就没有完成不了的任务、攻克不了的难关。”益阳市资规局党组书记、局长龚悟云在干部会上激励斗志。

强化政治引领，培育忠诚之“心”。益阳市资规局坚持“第一议题”制度，对标对表制定政治生态强基工程、“三个提升年”行动方案和自然资源服务发展“六仗”60条，严格落实民主集中制、执行“三会一课”等组织生活制度，全面打造最讲政治的业务部门和最有业务能力的政治机关。

强化理论武装，夯实思想之“魂”。市资规局坚持抓住“关键少数”，充分发挥理论学习中心组领学作用，制订学习计划，全年开展理论学习6次、主题培训班1期。以党支部为主阵地，开展知识竞赛、微党课比赛，以讲促学、以论促学、以赛促学，全年业务大讲堂开办专业素养提升班10期，综合能力提升班2期。

强化责任落实，凝聚党建之“力”。市资规局坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实。局党组书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，全年召开会议20次，制定全面从严治党主体责任清单82条，加强对“一把手”和领导班子监督的主体责任清单54条，年度党建重点任务32项。

强化基层基础，锻造战斗之“基”。市资规局坚持党务工作到支部，支部换届后的“80后”委员占比48%，硕士以上学历委员占比28%。开展支部书记任前谈话和业务培训，打造“书香自然”机关书屋，推动述职评议反馈问题整改，深化“三表率一模范”机关创建。全年培训入党积极分子6人，发展党员1人。

强化作风建设，塑造廉洁之“风”。市资规局对照岗位职责，梳理廉政风险点127个、135种情形，制定防控措施141条。开展队伍作风常态化建设、执法队伍突出问题专项整治和酒驾醉驾、靠企吃企等专项行动，全年共组织集中观看警示片5次，旁听庭审25人次；签订《廉洁从政承诺书》，发布廉政提示5期；开展日常作风检查10次，印发通报4期。

担当作为，培育一种“会干事”的良好作风

自然资源是民生之基、发展之源。益阳市资规局守土担责、守土尽责，以务实高效的工作作风，为市域经济发展提供优质服务。

该局整体谋划国土空间布局，科学划定“三区三线”。合理布局各类用地，市县国土空间总体规划和35个专项规划顺利完成编审，85个乡镇总体规划有序推进，997个市县“十四五”重点项目全部落图落表，为发展用地预留空间。形成龙岭工业园等4个片区控规试点成果，落实园区周转用地政策，源头上解决调扩区和项目用地需求。

益阳市资规局出台《益阳市自然资源服务发展“六仗”60条》，建立项目库管理制度，对全市重大基础设施、重大产业、重点民生、乡村振兴等用地精准配置用地，做到“应审尽审、应批尽批、应保尽保”。把服务重大项目作为执行力提升的具体举措，如益阳大道西延线二期提前40天完成用地报批。

该局深化行政审批改革，实现审批事项网上办、双向快递零见面、现场申请预约办，财产登记所有业务办结时限压缩至2个工作日内。全面落实“多规合一、多审合一、多证合一”，深入推进“多测合一、多验合一”，建立重点项目报批“绿色通道”，专班对接特事特办、急事急办、容缺办理，专人跟进提高报批一次性通过率。2023年共上报新增建设用地40宗，面积84.54公顷；拿回批单49宗，面积142.18公顷。

在项目用地出让供应保障上，益阳市资规局采取“领导挂帅、科室包干、全员参与”的方式，开展净地出让和土地供应攻坚行动。加大项目批后监管，对建设用地实施全生命周期管理，提升节约集约利用水平。2023年共供应国有建设用地681宗，面积514.51公顷，其中弹性年期出让工业用地34.01公顷，为企业节约价款4298万元。

真抓实干，形成一套“干成事”的服务品牌

上下同欲者胜，齐心协力者成。

益阳资规系统在大战大考中砥砺忠诚之心，形成一套良好服务机制，交出了一份可圈可点的成绩单——

该局深入推进“三集中三到位”改革，全局行政审批工作、审批人员向政务窗口集中。对政府要求放权赋权的事项，授权分局办理，实行闭环管理，并采取前后台有机衔接、受理办理无缝对接的方式，在窗口实现行政审批全程受理审批办结。

益阳市资规局通过精简审批事项清单，审批环节由原8个优化至4个。加强信息化建设，推行数据实时共享，业务办理中可调用内部生成资料，复用用户前阶段提交资料，平均每项行政审批事项可精简收件材料4件。

通过优化审批事项，缩短审批时间，益阳市资规局实现工程建设项目审批的承诺时限压缩在法定时限20%以内，其他事项的审批承诺时限压缩在法定时限30%以内。同时推行并联审批，客户发起一次申请提交一次材料，即可联办国有建设土地出让、划拨审批与权籍调查、不动产首次登记等业务。

益阳市资规局聚焦“服务前移、全程帮代办”，设立政务服务专窗。挑选工作责任心强、业务素质过硬的人员组成“小益小阳帮您办”团队，提供无偿的全流程帮办、代办、导办“套餐服务”。推出不动产登记+水电气过户“五个一”联办服务模式，全面实现财产登记的“高效办成一件事”。

(原载《湖南日报》2024年5月29日08版)

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