原载《湖南日报》2025年10月30日04版

湖南日报全媒体记者 杨军 张佳伟

“推门见绿，益阳城市环境越来越好。小孩子家门口上学，对外来人员非常友好……”这是新“益阳人”杨且方对益阳市的评价。

2021年，老家在江西省赣州市的杨且方大学毕业后来到益阳，5年间立业、成家、育儿，也见证了益阳5年来的变化。

益阳市持续实施“三微”改造项目，让市民在日常生活中感受到城市温度。图为市中心城区一角。 张荣华 摄

“十四五”期间，聚焦高质量发展，银城益阳变得更有实力，古城益阳变得更具活力，山水益阳变得更加美丽，幸福益阳变得更为可感。

壮大产业——

高端电子元器件产业领跑全省

今年9月，省政府办公厅出台《支持益阳高端电子元器件高质量发展的若干举措》，推动益阳打造高端电子元器件产业集聚区。

“十四五”期间，益阳大力发展先进制造业尤其是高端电子元器件产业。铝电解电容器产业占全国市场份额的30%，电子电路板产业占全省产值份额的80%，益阳市资阳区在全国十大新型PCB产业基地中排名第七位。

益阳市真金白银送政策，出台“推进先进制造业高质量发展若干政策”“产业人才20条”“推动电容器、电子电路板产业发展三年行动方案”等，不断为企业降本增效，三年累计兑现奖补2.27亿元。

益阳市真抓实干强主体，在壮大电子元器件链主企业湖南艾华集团股份有限公司、奥士康科技股份有限公司等的同时，引进培育信维电子科技产业园等项目。“十四五”期间，益阳市培育1家国家级单项冠军企业、7家国家级专精特新“小巨人”企业、6家国家级绿色工厂以及一大批省级单项冠军和专精特新中小企业。

信维电子科技（益阳）有限公司生产的多层陶瓷电容器应用在手机上。雷鸿涛 摄

益阳市打造创新平台，建强校企合作纽带，为企业研发创新打下基础。艾华集团突破高比容电子铝箔、薄膜电容等方面核心技术；奥士康网格屏蔽结构的阻抗计算方法填补国内理论空白；信维电科打破国外对高端MLCC技术的垄断。

“十四五”期间，益阳市铝电解电容器获评国家级中小企业特色产业集群，电子电路板被认定为省级产业集群。制造业占GDP比重由2020年的31.5%提升至2024年的33.3%，位居全省第三。

以“文”兴城——

获评“全国文明城市”“文学之乡”

“十四五”期间，在中国作协和省委宣传部的支持下，益阳市连续举办“作家活动周”暨中国作家“益阳文学周”、全省乡村文化旅游节等活动；“新时代山乡巨变创作计划”和“新时代文学攀登计划”在益阳启动；王蒙、梁晓声等一批知名作家到益阳采风创作、开办讲座等。

这几年，益阳市以“文”为主线，通过以文兴城、以文兴业、以文引流，实现高质量发展，获评“全国文明城市”“文学之乡”。

益阳市以创建“全国文明城市”为契机，开展城市更新和治理。建成3座垃圾焚烧发电厂，成为全国率先实现垃圾焚烧发电资源化利用全覆盖的地级市之一。投入49亿元，对城市污水管网实施改造提质，生活污水收集率提升至80%。实施426个“三微”改造项目，18.6万名居民生活环境优化。益阳市以“绣花功夫”做好城市管理，创新设立32座城管社区工作室，将服务窗口延伸至居民家门口，规范设置75处早夜市疏导点，既维护市容市貌，又保留城市“烟火气”。公共区域保洁全覆盖，机械化清扫率提升至92.5%。

清溪村标志性的中国当代作家签名版图书珍藏外景。（益阳市委宣传部供图）

清溪村，是作家周立波的故乡，也是他的长篇小说《山乡巨变》创作原型地。2022年起，清溪村盘活农房，建设运营22家以周立波、王蒙等国内知名作家或出版社命名的书屋，取得文化赋能乡村振兴新成效，“文学+文旅”模式获评文旅部文化和旅游领域改革创新二十佳案例。今年前三季度，清溪村接待游客142.46万人次，同比增长40.3%。旅游总收入达1431.63万元，同比增长12.28%。

益阳市深挖“文、体、茶、竹、湖”特色文化资源，擦亮“山乡巨变第一村、古城神韵、古道茶乡、桃花江竹海、洞庭印象”五张特色名片。“十四五”期间，益阳市创评茶乡花海、桃花江竹海等国家4A级景区9家，总数达到12家。明清古巷强势“出圈”，成为文旅打卡新地标，今年国庆中秋假期累计接待游客超50万人次。2024年，益阳市接待国内游客、来益游客总花费，较2021年分别增长57%、63%。

改善民生——

民生支出占一般公共预算总支出八成

每到中午时分，益阳市赫山区会龙山街道会龙山社区的“益老食堂”便热闹起来，老人们围坐在一起，吃着可口的饭菜。

中午时分，会龙山街道龙山港社区益老食堂，老人们在吃饭。张佳伟 摄

“十四五”期间，益阳市建起86家“益老食堂”，为60岁以上老年人提供助餐服务。正价12元一餐，老年人根据实际情况享受2至10元助餐补贴和2元配送补贴。

2021年至2025年9月，益阳市民生支出累计达1583.06亿元，占一般公共预算总支出的81.36%。这笔“真金白银”主要用在“一老一小”、就业、教育、卫生健康、社会保障等民生领域。

益阳市在乡镇街道建设具备全托、日间照料功能的综合养老服务中心，在社区推广居家适老化改造等项目，老年人在家门口就能得到专业的照护服务，一日三餐有保障。益阳市发展婴幼儿照护服务，在全省率先建成市级托育综合服务中心，通过个税减免、多孩家庭购房奖励等政策，减轻年轻人家庭负担。

通过实施职业技能提升行动、创业担保贷款贴息、公益性岗位开发等系列举措，益阳市为劳动者提供多元化的就业选择。“十四五”期间，城镇新增就业超15万人。

为让每个孩子在家门口享受到优质教育资源，益阳市新建、改扩建近500所幼儿园和中小学校，新增7万个优质学位。

“十四五”期间，益阳市创建6个国家级、72个省级医学重点专科，基本形成“城市15分钟、农村30分钟”就医圈。

益阳市连年提高失业保险、城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、孤儿和困境儿童补助标准，建立因病致贫风险防范机制。

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