预拌砂浆是一次建筑材料革新, 于上世纪50年代在欧洲兴起，是目前全球建材行业发展迅速的产品。按照“两型”要求，2007年6月，国家六部委发出通知，要求从2007年9月至2009年7月，全国127个城市分批启动禁止现场搅拌砂浆工作，推广预拌砂浆。根据法律、法规和国家产业政策，2010年9月，省经信委、省住建厅联合发文，要求各市州排出“禁现”时间表，划定“禁现”区域，加快预拌砂浆的推广应用，到“十二五”末，各设区城市中心城区实现“禁现”目标。根据上述要求，从2012年5月开始，市经信委着手《办法》的起草工作，经反复征求意见、数次易稿，形成了《办法》文本，并经市政府第31次常务会议讨论通过。

    为加快预拌砂浆的推广应用，如期实现“禁现”目标，《办法》规定：需要使用水泥的工程建设单位应按规定缴纳散装水泥专项资金，不按规定使用预拌砂浆的建设单位，预缴的散装水泥专项资金不予退还；按规定应当使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的，不得参加优良工程、安全文明工地的评选；施工图设计文件审查机构应对工程项目使用预拌砂浆情况进行审查，对不符合规定的施工图设计文件不予通过审查；招标人要在招标文件中明确使用预拌砂浆，并将使用预拌砂浆费用列入投标报价；施工单位应按设计文件和有关规定使用预拌砂浆；工程监理单位要加强对预拌砂浆使用情况的监督，对不按规定使用预拌砂浆的，工程监理单位应当要求其整改；建设单位在申领工程施工许可证时，应将预拌砂浆供货合同交建设行政主管部门备案。
    记者从市散装水泥办获悉，目前我市有益阳金宙建材科技有限公司、益阳益宇新型建筑材料有限公司两家预拌砂浆生产企业，产能达60万吨。