湖南日报·华声在线11月12日讯（通讯员 范宇）某企业竞得某宗地国有建设用地使用权后，因拆迁问题未能在约定时间内动工开发，诉至法院请求解除土地出让合同。该企业面临房地产投资失败，行政机关也将面临退赔高额土地出让金并赔偿损失的财政压力。两难困境如何化解？近日，桃江法院释法析理，实质化解行政争议，实现政企双赢。

2023年2月20日，某企业通过公开拍卖方式竞得沅江市某宗国有建设用地使用权，并于2023年3月17日与某局签订土地出让合同，约定土地交付状况、动工开发、交付时间、违约责任等相关事宜。之后，该企业缴清第一期土地出让价款、土地交易服务费、税费等费用，共计高达3000多万元。

因涉案宗地上仍有坟墓未迁移、建筑物未被拆迁，该公司在施工过程中遭到村民阻止，无法正常施工，并为此支付40余万元拆迁补偿费。2024年8月5日，该公司向桃江法院提起行政诉讼，请求解除土地出让合同，要求某局退还已缴纳的土地出让金、土地交易服务费、税费等相关费用。

庭审过程中，该企业诉称，因被告某局未按合同约定交付净地，导致土地不能整体开发，丧失最佳房地产商业开发时机，要求解除合同。被告某局辩称，该土地现已可以正常施工，即使存在瑕疵履行，但并不会致使企业不能实现合同目的，不同意解除合同。庭审结束后，承办法官组织双方到涉案土地处进行实地现场勘察，并组织双方进行协商。但企业方始终坚持合同获利目的已无法实现，而政府方对于惠企政策无法定调，调解未果。

现房地产市场整体低迷，企业进行房地产开发确有较大风险，政府方亦面临退还高额土地出让金的财政压力，两难困境下要实现政企双赢，最佳方案是土地出让合同继续履行。该企业作为当地房地产龙头公司，有着充足的房地产开发实力和经验，如果政府方给予最大的惠企政策，两方携手继续履行土地出让合同，进行开发建设，才能做到双赢共赢。承办法官多次通过电话与双方当事人沟通以陈明利害，又组织双方进行调解磋商以了解各方诉求。最终，双方当事人达成调解协议，就原土地出让合同部分内容重新作出协商约定，土地出让合同得以继续履行，做到了政企双赢。

一审：杨玉菡 二审：杨军 三审：邢玲