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今年来，益阳市市场监督管理局以问题为导向,推动调查研究走深走实、成果转化常态长效——

不为困难找借口 只为发展谋出路

邢 玲  李 艳

调查研究，是谋事之基、成事之道。

今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

益阳市市场监督管理局实干笃行，组织领导干部深入市场、企业、农村，开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，联系实际“实做”，聚焦问题“真改”，有力推动大调研工作落地生根，化解难题成效初显。

调研企业280家，解决问题68个

——护航企业高质量发展

“两个责任”有没有落实到位？企业发展还有什么困难？质押融资是否了解？……今年8月31日，益阳市市场监督管理局党组书记、局长朱崇文到资阳区食品加工园内企业银城湘味、丘源食品调研。

益阳市市场监督管理局组织领导干部到企业调研，统筹制定助企发展措施。龚月 摄

湖南银城湘味食品有限公司是一家从事鱼制品、家禽肉制品、魔芋制品、蔬菜制品生产、研发和销售为一体的农产品深加工企业，是湖南省农业产业化龙头企业、国家高新技术企业、湖南省“专精特新”小巨人企业、湖南省著名商标企业、安全生产三级标准化企业。100多个品种畅销全国多省市。目前公司已获得2项国家发明专利、3项实用新型专利和6项外观设计专利。

公司负责人伍小连介绍,企业正扩大产能，产值有望增至2亿元，年纳税超500万元。

朱崇文问企业有没有融资困难，是否用到了质押融资这一利好时，伍小连表示没有深入了解。

朱崇文立马变身“政策宣讲员”，向伍小连介绍：益阳市高度重视知识产权转移转化工作，探索建立具有益阳特色的知识产权质押融资发展路径，在全省系统率先制定了专利权质押贷款补助办法，为专利成果转化提供了有力支撑。益阳市市场监督管理局(知识产权局)还充分发挥银行、金融机构、第三方知识产权运营机构、企业、担保机构、商标窗口等多部门工作联动，深化政银合作和银企对接，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点。目前，全市商标质押融资金额累计近50亿元，排名全省第一。

“这对拥有专利的企业来说，可真是一个大好消息。”伍小连听得聚精会神，嘱咐公司管理层多深入了解，以备企业所需。

湖南丘源食品有限责任公司是资阳区重点招商引资引进的企业。项目总投资1.5亿元，占地面积66.5亩。项目立足于资阳区丰富的肉制品、水产品、大米及蔬菜等原料优势，生产植物蛋白类、酱卤肉制品、方便米面制品等营养、健康的休闲食品，着力打造“鑫丘源”自有品牌。现有30多个合作伙伴、1000多个经销商，具备完备的营销网络。项目已于今年8月进入试生产阶段，投产后预计提供就业岗位600余个，实现年产值3亿元，纳税1000万元左右。

朱崇文实地参观生产车间、体验企业产品后，对丘源食品在食品安全、技术突破等方面的作为很是赞赏。“你们作为一家全新企业，一定要注重品牌建设。”他同时也提醒。一个企业的品牌创建与企业发展直接关联，要通过加强品牌建设，进一步提升产品附加值、产品竞争力和企业知名度。朱崇文还当即指派了市监局相关科室责任人一对一帮扶。

“有如下了一场及时雨。”丘源食品公司负责人邓长青欣然道。

聚焦企业难点，谋破解措施。今年来，益阳市市场监督管理局班子成员针对企业调研中发现的发展难点问题，分析研判问题症结，统筹协调制定破解措施，进一步助企解困。至10月底，已深入280家企业调研，收集问题137个，制定破解措施437条，帮助企业解决实际问题68个，指导企业通过商标质押贷款2.78亿元，收到企业锦旗8面。

从“解决一个问题”到“建立一个长效机制”

——问题清单变发展清单

今年6月12日，益阳市市场监督管理局相关负责人在该局乡村振兴联系点南县银珠潭村调研时，驻村第一书记和村干部反映银珠潭村经济合作社有10余吨大米滞销，如不能及时销售，马上要过保质期了。

大米滞销不仅会给村集体经济带来严重损失，而且会影响村民种粮积极性。益阳市市场监督管理局第一时间召开党组会议深入研究、摸清情况，安排相关工作人员进一步深入调研走访，汇总情况、剖析问题，找准找实问题症结。

银珠潭村经济合作社滞销的大米，在益阳市市场监督管理局帮扶下销售一空。

“我们不能只围绕这一个大米滞销的问题去想办法，而是要以点带面，举一反三，建立一个常态长效机制，帮助他们解决农副产品滞销的问题，这样才能真正帮助振兴。”调度会上，朱崇文的话，让大家深以为然。

想办法、找路子、重行动。一个月内，银珠潭村经济合作社滞销的10余吨大米销售一空，村民鼓掌相庆。

更难得的，益阳市市场监督管理局建立健全了乡村振兴产业发展帮扶机制，帮助银珠潭村经济合作社同赫山区山岭米业有限公司、安化温德姆酒店等10余家企业建立长期合作关系，达成长期稳定的农产品采购意向，解决了银珠潭村农产品销售问题。

未严格落实每15天一次维保的要求，对规定必检项目存在漏检、未检现象，以维修代替维保、维保记录弄虚作假……今年5月，益阳市市场监督管理局相关负责人在对全市电梯维保质量专项调研中，发现顺达电梯、天威电梯、郴州市安顺电梯等电梯维保企业存在落实企业主体责任不力，未按安全技术规范要求开展电梯维保的问题，可能导致发生电梯安全问题，危及群众生命安全。

安全生产无小事，在发现问题的第一时间，益阳市市场监督管理局责令顺达电梯、天威电梯等电梯维保企业对调研中发现的问题限期整改。

益阳市市场监督管理局开展电梯安全筑底三年行动。

该局举一反三全面开展全市电梯安全筑底三年行动，严厉打击电梯维保违法违规行为，着力提升电梯质量安全。截至目前，全市出动监管执法人员1756人，检查电梯相关单位5487家，发现安全隐患265起，下达安全监察指令书58份，立案查处电梯违法行为28起。所有发现的问题，目前企业已全部整改完毕。

为防止类似问题反弹，益阳市市场监督管理局还建立了全市电梯维保信息化监管长效机制，推行“智慧电梯码”，实现电梯维护保养记录无纸化，推动电梯维保、管理、监管数字化。目前，全市1万多台在用电梯实现了无纸化维保，进一步提升了电梯质量安全水平，保障了人民群众安全乘梯、放心乘梯。

大兴调查研究工作开展以来，益阳市市场监督管理局共组织力量深入乡镇、学校、市场等基层单位109个，收集群众急难愁盼问题50个，制定解决措施272条，建立健全长效常态机制54个，解决问题36个。

不为困难找借口，只为发展谋出路。益阳市市场监督管理局深入开展调查研究，切实把“问题清单”变成“责任清单”“发展清单”,让学习成果转化为推动经济社会高质量发展的生动实践。（益阳市市场监督管理局供图）

（原载《湖南日报》2023年11月13日06版）

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