瞄准“两不愁、三保障”精准发力

湖南脱贫攻坚首战告捷

●2016年省级财政安排专项扶贫资金25.22亿元，比上年增长两倍●2016年，湖南减少农村贫困人口125万人，1053个贫困村脱贫出列，两个省级贫困县脱贫摘帽

溆浦县祖师殿镇赤溪村易地扶贫搬迁户舒社文一家忙着贴对联，庆祝乔迁新居。(资料照片)周磊 摄

■编者按

2015年11月底召开的中央扶贫开发工作会议，吹响了决战脱贫攻坚的冲锋号。湖南的精准扶贫取得了哪些成效?积累了哪些可复制、可推广的经验?已经脱贫出列的贫困村，有着怎样的样本意义?正在酣战的武陵山区、罗霄山区，发生了哪些动人的脱贫故事?从今天起，湖南日报开辟“精准扶贫在三湘”专栏，力求用有温度的文字记录我省历史性的扶贫进程，敬请关注。

华声在线4月10日讯(记者 刘勇 柳德新) 就着今天的春雨，花垣县十八洞村村民龙先兰在屋前的“花盆”里又栽了几株山花。龙先兰家的“花盆”，是他用两个木桶做成的。他去年养蜂收入3万元，既脱贫又“脱单”，还接通了自来水，再也不要用木桶挑水了，就利用木桶种花，“现在不愁吃、不愁穿了，也要追求环境更美、生活更好”。

中央扶贫开发工作会议以来，湖南全省上下响应脱贫攻坚战冲锋号令，把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”精准发力。越来越多的龙先兰们得益于精准扶贫，过上了“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)的好日子。

在精准施策上出实招。突出精准校贫，健全贫困对象动态调整机制，将不符合条件的34.14万人剔除出贫困行列，补录贫困人口34.86万人。突出规划引领，制定“十三五”脱贫攻坚规划和年度计划，实行挂图作战、按图销号。压实工作责任，省、市、县、乡、村逐级签订脱贫攻坚责任状，确保任务到人、责任上肩。全省8000支工作队驻村扶贫，63万名党员干部与187.3万贫困户“结穷亲”，实现驻村帮扶、结对帮扶两个全覆盖。

在精准推进上下实功。建立“1+10+17”为主的脱贫攻坚政策支撑体系(“1”即1个目标指南，“10”即10个方面的保障措施，“17”即17个行业部门的专项规划、实施方案和年度计划)，为打赢脱贫攻坚战提供政策支撑和保障。大幅增加扶贫投入，2016年省级财政安排专项扶贫资金25.22亿元，比上年增长两倍，并新增21亿元债券资金支持贫困地区基础设施建设。在51个贫困县全部实施财政涉农资金统筹整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

在精准落地上见实效。按照“五个一批”要求，推进“七大行动”：发展特色产业脱贫、开展劳务协作脱贫、推进易地扶贫搬迁、加强教育脱贫、实施兜底保障脱贫、开展医疗救助脱贫、探索生态补偿脱贫。其中，发展特色产业脱贫行动就整合投入各类资金100亿元，实施重点产业项目300余个，直接帮扶100万贫困人口发展生产。以问题为导向，以改革为手段，形成扶贫小额信贷、“四跟四走”产业扶贫等“湖南模式”。

脱贫攻坚，首战告捷。2016年，湖南减少农村贫困人口125万人，1053个贫困村脱贫出列，武陵源区和洪江区两个省级贫困县(区)脱贫摘帽;51个贫困县农村居民可支配收入增长10.5%，高出全省平均水平两个百分点，贫困地区水、电、路、通信等公共服务明显改善。