构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，是省市第一批重点改革事项之一。益阳市坚持全域谋划、整体推进，以三“首”破题，在全省率先出台实施方案，构建“三维”宣传矩阵，走出了一条独具益阳特色的改革之路。

高标准农田。

首开：全域统筹改革“先手棋”，以系统思维推动改革试点全覆盖

全市域布局。成立高规格工作专班，将改革触角延伸至7个县市区，组织各地根据改革要求和工作实际系统研究部署，做到各个都有试点，各个都有特点。

益阳水利、农业、自然资源等领域8个项目贯通。

全项目贯通。整合水利、农业、自然资源等领域8个项目，实行“项目库联审、资金池统筹”，聚合资金20多亿元。

全方位破题。科学制定改革实施方案，创新构建部门联席会议、规划管控、信息共享、项目联合会商、资金协同保障、耕地保护目标跨区域有偿调剂等“六大机制”。实行清单化推进、全流程管理，实现试点改革的先立后破、边立边破。

首创：精改细治“样板间”，以小切口撬动耕地保护大变革

立足“专而精”。立足益阳特色和需求，重点聚焦协同推进高标准农田建设、全域土地综合整治与耕地置换加强谋划。在摸清全市新增耕地潜力基础上，因地制宜通过多种途径增加耕地总量，提升耕地质量，优化耕地布局，力争实现水土资源的协同可持续利用，增强综合防灾减灾能力。

益阳提升耕地质量。

注重“小切口”。始终坚持问题导向，按照试点先行、先易后难、以点带面、全面推开的思路，科学选取合适的乡镇或村开展试点，确保任务目标的可行性、时效性，争取实现改革效益最大化。

强化“大协同”。建立高规格的工作机制，市委主要领导每月调度进展情况，市级专班原则上每月召开一次专题会议，研究解决改革推进过程中的重大事项、重要问题。各部门切实加强政策取向一致性评估，同心同向做好传导实施，数据信息共享共用，有力推动各类项目稳步落地。

首掀：立体宣传“新风潮”，用多维度声量凝聚全民耕保改革共识

多角度讲透政策。做好耕保政策权威解读，利用公众号、官网等平台，综合运用方言快板、案例动画等群众喜闻乐见的方式对政策开展多维度解读，让政策“听得懂、传得开”。

小益小阳田长制直播间。

新形式引爆热点。利用“小益小阳田长制直播间”，策划“小益小阳寻找最美置换田”专题节目，计划每个项目推出1期，共8期。其中，第一期将通过益阳的非遗技艺“月琴弹唱”向观众讲述耕保改革故事。

全方位营造声势。将宣传要求纳入工作方案，及时提炼推介益阳改革典型经验与成功案例，打造“专家点赞、群众叫好、全网热议”的宣传氛围。

“改革破题之道在‘首’字，成事之要在‘实’字。唯有以首闯精神谋全局、以工匠精神抓细节、以创新精神强传播，方能实现改革从‘点上开花’到‘面上结果’的跨越升级。”益阳市自然资源和规划局党组成员、副局长胡能灿表示，下一步，将持续深化三“首”模式，奋力书写更多改革的新篇章！（来源：益阳市自然资源和规划局公众号）

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