湖南日报·新湖南客户端通讯员 李晓璇
“2025年《政府工作报告》中的88项任务完成情况总体较好。其中，12项重点监督任务已全部按照序时进度完成，76项其他监督任务已完成71项、未完成或未达序时进度的任务有3项、特殊原因的其他情况有2项。”2025年12月，益阳市第七届人民代表大会第六次会议上，一份《2025年〈政府工作报告〉任务分解重点监督情况的报告》以翔实的数据、扎实的成效，引发全体代表的广泛热议与积极反响。
2025年5月23日，益阳市人大常委会党组书记、主任刘泽友（右一）率队开展生态环境执法检查，在安化县羊角塘镇污水处理厂，实地检查污水处理厂运营情况。
近年来，益阳市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣市委决策部署和全市发展大局，对《政府工作报告》任务落实情况创新实行清单式对账监督，构建年初表决、年中监督、年底反馈的全流程闭环体系，为现代化新益阳建设注入强劲人大动能。
清单化分解 拧紧精准监督责任链
市七届人大五次会议审议通过《政府工作报告》后，市政府迅速将报告内容分解为88项具体任务。市人大常委会坚持系统思维，于2025年1月22日经市人大常委会第43次主任会议专题研究，通过2025年《政府工作报告》任务分解监督方案，确立“一张清单、两个监督、三个报告”的监督框架，推动监督工作精准聚焦、有序落地。
紧扣“一张清单”实施精准监督，常委会主任会议成员牵头重点监督事项，各专门委员会统筹常态监督事项，以台账化管理、对账式销号推动监督落地见效。
实施“两个监督”构建闭环管理，综合运用专项调查、执法检查、代表意见办理情况跟踪督办等方式，开展任务落实的目标监督和过程监督，实现监督工作全过程管控。
落实“三个报告”强化监督刚性，按程序将监督情况逐级呈报主任会议、常委会会议和人代会，确保监督全覆盖、任务不落空。
“我们筛选出12项社会关注度高、关乎发展全局的重点任务，由常委会领导牵头督办，其余76项任务由各专门委员会按季度跟踪，形成‘领导挂帅、委室牵头、全员参与’的监督格局。”市人大常委会秘书长祁辉介绍。
安全生产、民生实事、基础教育、污染防治、依法行政……这些重点监督任务如同“牛鼻子”，牵引着人大监督工作靶向更准、落点更实。
实效化落地 激活高质量发展动力源
为确保监督不走过场，市人大常委会制定专项监督方案，实行每月一调度、季度一汇总，各专门委员会或常委会工作机构结合工作职能，深入一线摸实情、解难题。2025年累计开展专题调研监督22项、执法检查4项，筑牢监督实效根基。
财政经济监督提质增效。首次听取政府债务管理情况报告，围绕金融企业国有资产管理、财源建设开展调研，建强用好预算联网监督平台并在全省率先开发财源建设监督模块，完善“财政审计整改评”机制，创新人大、监委、审计联动监督模式，切实提升财政资金使用效益。
民生福祉监督直达民心。跟踪监督《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》落实情况，推动新增基础教育优质学位6800余个，实现中心城区普通高中招生同城同政策，国家义务教育质量监测结果居全省前列；紧盯十大重点民生实事，助力新增省级临床重点专科15个，实现紧密型县域医共体全覆盖等，让民生福祉更有温度。
生态环保监督精准发力。聚焦改善中心城区环境空气质量开展专项监督，总结推广资阳区环境空气国控站点“一站一策”专项整治经验，专题调研大通湖水质改善成效巩固情况，组织生态环境执法检查，推动监督成果转化为环境改善实绩。2025年，全市空气质量综合指数、PM2.5浓度、优良天数比例的改善幅度均居全省第1位，国省考核断面水质优良率达到97%，大通湖总磷浓度下降好于预期，28个突出环境问题整改销号，绘就益阳绿水青山新画卷。
社会治理监督筑防线。市县两级人大联动开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查，推动生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”；听取审议全市社保基金监管情况报告，推动健全社保基金监管长效机制，守好群众“养老钱”；开展宗教事务管理工作情况调查，合力维护全市宗教领域和谐稳定；助力湖南省铸牢中华民族共同体意识体验园（益阳）建设，“家风家教赋能民族团结”创新模式得到广泛认可。
此外，开展茶产业“两个条例”实施情况执法检查和水果产业发展专题调研；精准对接南县稻虾产业发展需求，组织代表向省人代会提交全团建议，成立协办专班推动产业纳入省级发展战略，助力稻虾区域公用品牌价值突破500亿元，成为益阳农业的闪亮名片。
“人大监督不是挑刺找茬，而是撑腰鼓劲。”市人大常委会始终寓支持于监督之中，让监督实效源源不断转化为高质量发展动能。
2025年9月18日，益阳市人大常委会党组书记、主任刘泽友（右二）率队开展安全生产执法检查，在沅江福利院核查食品安全情况。
机制化升级 构建全周期闭环监督网
“我们要持续完善政府工作报告任务分解监督机制，推动监督工作制度化、规范化、常态化。”市人大常委会党组书记、主任刘泽友表示。“始终坚持问题导向和目标导向，督促政府承诺的各项目标任务按时保质完成，真正让人大监督‘长出牙齿’，以务实高效的监督成效助力全市经济社会高质量发展。”
今年，市人大常委会在实践基础上进一步优化完善监督机制，将政府工作报告81项任务与2025年未完成的事项整合，形成涵盖10项重点监督、71项其他监督、2项持续监督的83项监督任务清单，让监督更具系统性、连续性。
压实全链条督办责任。坚持目标导向，重点监督事项按月汇总任务完成情况；其他监督、持续监督事项按季度汇总任务完成情况。年中，主任会议听取各专门委员会或常委会工作机构2026年政府工作报告中期监督情况的报告；年底，常委会办公室汇总督办情况提请市人大常委会主任会议、常委会会议审议，并印发代表大会，实现年初定清单、年中抓推进、年底交总账的全流程管控。
健全跟踪式管理机制。将2025年未完成的闭环南环线、西环线，建成裴公亭古树名木公园，云雾山体育公园羽毛球综合馆建设项目等建设项目，纳入今年持续监督清单，确保件件有着落、事事有回音。
拓展多元化监督形式。各专门委员会或常委会工作机构在谋划年度工作时，将政府工作报告任务监督与听取专项工作报告、“三评”监督等工作同安排、同部署，凝聚监督工作合力。充分发挥代表主体作用，充分发挥代表作用，广泛组织代表参与，通过调研走访、视察、代表小组活动等多种形式开展监督，对于政府工作部门难以解决的困难，通过全国、省人大代表建议等方式，从更多渠道帮助推动问题解决。
从审议监督到清单对账，从过程跟踪到结果运用，益阳市人大常委会以清单化监督、闭环式推进的创新实践，生动践行全过程人民民主，让《政府工作报告》的每项承诺，都落地为造福益阳人民的发展成果。新征程上，这套行之有效的监督机制将持续发力，为现代化新益阳建设保驾护航。
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