打好疏堵组合拳，沅江市标本兼治做好秸秆管控

湖南日报·新湖南客户端通讯员 阳晧 孙珊

11月18日，沅江市共华镇双阜村种粮大户徐长进正在自己的承包田里处理秋收后剩下的秸秆。“今年的秸秆处理，主要是采取打捆离田和粉碎还田两种形式。打捆的秸秆，秋收时基本被堆场收走了；还一部分粉碎还田的，我们把田再耕一遍，就能当作明年的肥料了。”徐长进说，到11月底，今年的秸秆将全部处理完毕。

共华镇双阜村帮扶队员开展日常巡逻。

作为今年沅江市秸秆综合利用及禁烧管控示范村，益阳市生态环境局沅江分局在9月份中稻刚开始收割时，便派出3名工作人员在村上联点帮扶，协助村干部24小时巡逻、开展宣传工作。同时，为村上投入设备设施，促进全村11000多亩稻田的秸秆打捆离田和粉碎还田工作。到11月中旬，村上有100多亩稻田没有处理完毕，经帮扶队与村“两委”商议，采取了灌水的办法，防止秸秆被焚烧的可能。到目前为止，双阜村没有发生一起焚烧事件。

共华镇双阜村在今年秸秆综合利用和禁烧管控工作的成效，是沅江市今年打出疏堵组合拳，探索秸秆禁烧标本兼治新路径的生动写照。

全域推进，不留死角

沅江市建立市级领导包镇（街道、中心）、镇（街道、中心）干部包村、村干部包组（到丘块）的三级包保责任制，建立市直单位联村工作机制，建立了“一村一策”秸秆综合利用管控机制。在每个村村部，都有一张总调度表，表上明确了村上每一丘稻田秸秆综合利用的归属人、镇村两级联系人，实时更新秸秆管控进度 。

收割后打捆的秸秆。

沅江市还明确了部门工作责任。生态环境部门负责指导、监管、督导秸秆露天禁烧工作；农业农村部门负责指导、监管、督导各镇（街道、中心）农作物秸秆综合利用工作；各镇（街道、中心）按属地原则，负责组织本辖区内农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。在全市范围内建设1个县级秸秆收储中心。根据各镇（街道、中心）秸秆量的多少，合理布局10个收储网点，配备必要的收集、打捆、运输机械设备。鼓励社会化服务组织拓展农作物秸秆收储用功能，逐步形成“中心+网点+社会化服务”的秸秆收储运用体系。

9月来，沅江市落实网格化巡查管控要求，全市划分728个三级网格，组建1520支应急处置队伍447支，共计发动党员干部开展网格化禁烧巡查4.4万余人次；市级财政投入1500万元，镇村投入资金1419.45万元，主要用于禁烧宣传教育、应急队伍灭火设施配备、无人机/村级视频监控设备建设、秸秆综合利用（秸秆离田、粉碎深耕）等方面。9月以来，沅江市共计办理露天焚烧行政案件136起，共计处罚金14.47万元；启动干部问责20次，诫勉谈话2人、责令检查3人。

疏堵结合，确保实效

阳罗洲镇秸秆粉碎还田。

在此基础上，沅江市各乡镇在处理秸秆综合利用和禁烧管控工作中各显神通。阳罗洲镇坚持全域推进秸秆粉碎还田模式，摒弃局部推进、零散处理的传统方式，将全镇所有农田纳入秸秆粉碎还田范围，实现农田区域全覆盖。通过统筹规划作业区域、合理调配农机资源，确保每一块农田的秸秆都能得到及时、有效地粉碎还田处理，从根本上提升秸秆资源化利用效率。到目前为止，全镇累计完成粉碎还田面积达75667亩。

1520机制下火点处理现场。

所有乡镇均建立了“1520”火点应急处理机制，即1分钟发现火点，5分钟到场，20分钟处置完毕。在共华镇蒿竹湖村便民服务中心，一个巨大的电子显示屏挂在墙上，通过30个摄像头，全村1万多亩稻田尽收眼底。哪里出现火点，村上第一时间便可发现，然后通知就近人员处理。

今年沅江市中晚稻种植总面积69.81万亩，其中中稻26.37万亩、晚稻43.45万亩。目前已全部完成收割。其中，秸秆还田面积31.19万亩，离田面积27.02万亩。已收割未处置面积11.6万亩，计划还田4.2万亩、离田7.4万亩。

进入中晚稻集中收割期以来（9月1日至今），沅江市空气质量综合指数为2.48，PM2.5平均浓度22.09ug/m³，比去年同期分别下降26.2%和31.7%，也未出现耕地大面积秸秆焚烧行为和污染天气，优良天数比例达到100%，管控工作取得阶段性成效。（图片由益阳市生态环境局提供）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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