——赫山区脱贫攻坚2016年回眸、2017年展望

   华声在线益阳2月21日讯 (通讯员 扬明) 过去一年的扶贫攻坚工作怎么看？2017年的扶贫工作怎么干？赫山区委、区政府从政治的高度、以民生的视野、以“干在实处、走在前列”的实干精神对这两个问题进行了完整的诠释。

一、 回眸2016，干群齐心创佳绩

2016赫山脱贫攻坚圆满收官，扶贫工作进展顺利，年度脱贫任务圆满完成，在全省二类县区中以第五名、全市第一的成绩荣膺省、市先进，给全区人民交上了一份满意答卷。

（一）夯实脱贫攻坚工作基础

一是精准识贫，解决“扶持谁”的问题。开展系统数据甄别4次，完成了17个贫困村的重新认定申报和新贫困村信息数据采集，累计处理数据近10万条。二是落实责任，解决“谁来扶”的问题。驻村帮扶和结对帮扶实现“全覆盖”。每个贫困村都派驻了驻村帮扶工作队，每户建档立卡贫困户都安排了结对帮扶责任人。三是分类施策，解决“怎么扶”的问题。编制了脱贫攻坚“十三五”规划和年度实施方案，细化了工作任务，明确了责任领导、责任单位和完成时限。落实了贫困人口“一户一策”帮扶措施，2016年脱贫的2820户9067人，均享受了两项以上扶助。

（二）强化脱贫攻坚组织保障

一是重新调整了领导机构。由区委书记任精准扶贫工作领导小组组长，增设“三人协调小组”，由区委副书记牵头，区委、区政府分管领导具体负责。在全市率先完成了扶贫机构的升格，配齐配优了工作力量。二是宣传引导到位。在赫山新闻网开设了《精准扶贫在行动》专题专栏，编发《精准扶贫简报》9期，上报省市扶贫办和区新闻中心工作动态信息120条。印刷墙体标语近400条，悬挂横幅1100多条，营造了良好发展氛围。

（三）深入推进“六个一批”“六大建设”

脱贫攻坚纳入了全区绩效考核，实行“一月一调度、“一季一督查、半年就一小结，年度一考核”机制，全年共投入扶贫资金3.47亿元。安排财政扶贫资金356万元用于引导发展产业扶贫，新增产业扶贫示范点2个。发放扶贫小额信贷5782.3万元，帮助贫困人口增收800余万元。发放农村低保金3443万元， 410户21249人因此受益，兜底保障1649户4608人，基本实现了农村最低生活保障标准和扶贫线标准“两线合一”。建档立卡贫困人口、农村低保对象已100%纳入城乡居民医保。全年对所有低保和五保对象45528人全额资助参加医疗保险，资助资金273万元。实施住院医疗救助5335人、门诊救助2365人，救助资金1027万元。出台了《赫山区因病（残）致贫急难救助实施办法》，慢性疾病和重大疾病的医疗再补偿资金达551万元。全面落实了参加新农合的贫困人口就医相关优惠政策。第一批危房改造500户已竣工验收，落实补助资金425万元；第二批3100户计划补助资金2635万元，预计2017年6月底前全部完工并补助到位。结合灾后重建，提前完成易地扶贫搬迁458人。全区共发扶贫助学资金2348.7万元，307贫困学生获得“雨露计划”补助，实现了“应助尽助、应补尽补”。全区贫困劳动力新增转移就业800人，完成贫困劳动者技能培训和职业学历培训3593人。

全区完成贫困村公路建设投资3234万元、水利建设投资1596.16万元、电力建设投资1064万元，广电发展计划已全部完成，基本实现通信建设“双全覆盖”。编制了大湖村等4个乡村旅游扶贫规划，加强了贫困村人居环境综合整治、生态林建设等工作，全力推进生态建设。

二、展望2017，攻坚克难谱新篇

2017年，全区上下将以习总书记关于扶贫工作的系列讲话、中央和省市扶贫开发工作会议精神为指针，以推进新型城镇化、美丽乡村和现代农业示范区建设为契机，以贫困人口持续脱贫增收为核心，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、危房改造、教育扶贫、贫困村集体经济增收和基础设施建设等重点工作实现16个贫困村退出，，完成省市下达的贫困人口减贫任务和其他各项指标任务，确保脱贫攻坚工作再次进入省市先进行列。

具体来说，要抓好八个方面的工作：

（一）进一步强化组织保障。要求乡镇（街道）园区调整责任心不强、工作拖沓的扶贫干部，按工作任务轻重确保每个单位有1-3名年富力强、熟悉电脑的专职扶贫工作人员。

（二）进一步夯实工作基础。区、镇、村三级联动，将日常基础工作从头做细做实，实现数据系统和档案资料规范化、精细化、信息化管理。

（三）进一步加大帮扶力度。一是充实28个贫困村的驻村帮扶工作队。28个贫困村帮扶单位除原来的牵头单位外，增加1-2个后盾单位进行帮扶，面上村驻村帮扶同样要实现全覆盖。要通过盘活集体资产、发展特色产业等形式，发展壮大村级集体经济，确保2017年摘帽的16个贫困村实现集体经济收入达到5万元以上，其他贫困村实现村集体经济收入“0”的突破，为贫困村如期摘帽打好基础。二是强化结对帮扶“全覆盖”，落实到户帮扶措施。结对帮扶责任人和行业部门搞好对接，全面落实兜底保障、医疗救助、急难救助、扶贫助学、就业培训、易地搬迁、危房改造等惠农政策，确保如期实现年度减贫目标。

（四）进一步做好重点工作。一是打造产业扶贫亮点。每个乡镇、街道、园区均要打造一个脱贫支柱产业和一个以上产业扶贫样板村，引导贫困人口参与脱贫支柱产业发展，通过务工、土地入股等多种形式共享发展红利，努力形成支柱产业对贫困人口脱贫的强势带动作用。全年计划发放扶贫小额贷款8000万元。二是全面完成易地扶贫搬迁任务。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，全面完成省下达的815人的易地搬迁工作任务，有效解决“一方水土养不活一方人”的问题。三是认真实施雨露计划。认真完成职业技能及农业实用技术培训，对接受中、高等职业教育和非职业教育的建档立卡贫困户子女，按“应补尽补”原则，按标准给予扶贫助学补助。

 (五)进一步加强督查调研。统筹做好脱贫攻坚的组织协调、督促检查、指导推进等工作，健全调度、督查和考核工作机制。

(六) 进一步加强资金监管。全面推行扶贫资金公告公示制度，强化审计监督和社会监督，拓宽监管渠道，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。

 (七)进一步加大宣传力度。完善扶贫宣传考核、宣传成果通报制度，建立健全宣传工作考核机制。大力宣传脱贫攻坚的成效亮点、树立扶贫典型。

（八）进一步加强考核问责。严格落实脱贫攻坚目标考核制、一把手负责制和问责制，实行扶贫工作实绩“一票否决制”。完善考核体系和办法，对脱贫攻坚中存在的失职渎职行为，由纪检部门进行严肃问责。