光明日报   作者:龙 军

近日，湖南省邵阳市城步县儒林镇白岩山村，依靠精准扶贫种植的几百亩苗香梨梨花竞相开放，满山银装素裹，吸引了大批游客。2015年，白岩山苗香梨实现亩产2000斤，总产值40余万元，为23户精准扶贫户带来每人每年1200元的分红。

湖南省大力实施精准扶贫战略，举全省之力、集全民之智探索精准扶贫新路子，继2014年有108万人脱贫后，2015年又有超过100万人告别贫困。

“识别精准”：为“扶真贫”奠基

2014年4月12日，在湖南省邵阳县黄荆乡石塘村，扶贫对象识别工作评议小组对29户109人进行无记名投票表决：陈立海等7户27人，成为第一轮扶贫对象;蒋平生等6户24人，是第二轮扶贫对象;邹日华等8户25人，是第三轮扶贫对象;另有8户33人因得票少，未能成为扶贫对象。县里从当年起，分3轮对每个扶贫对象进行帮扶。

2014年年初，湖南省把贫困人口、贫困村一个个找出来，逐一分析致贫原因，并且建档立卡，针对贫困户“量身定做”帮扶措施。全省总共识别出704万贫困人口、8000个贫困村。截至2014年年底，湖南省造册登记的农村贫困人口还有596万人。

“扶贫部门每年及时更新数据，将因病因灾返贫人口纳入进来，将脱贫人口筛选出去。”湖南省扶贫办主任王志群介绍说，全省所有贫困村、贫困户的信息，都被录入湖南省扶贫办扶贫开发建档立卡信息采集系统，为“扶真贫”“真扶贫”奠定了基础。

2015年9月起，湖南省委部署开展“三严三实”专题教育“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动，全面核实扶贫对象，制定完善脱贫计划，帮助解决突出问题，扎实开展结对帮扶。

“产业精准”：变“输血”为“造血”

对有劳动能力的贫困户，支持发展特色产业和转移就业，由“输血”变“造血”。湖南省率先提出“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、扶贫对象和能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫新思路，改普惠式扶贫为差异化扶持，鼓励扶贫经济组织与贫困户结成利益共同体。

2014年，湖南启动了以覆盖贫困对象1000人以上和人均增收1000元以上为目标的“双千”产业项目计划，共实施项目62个，总投资38.3亿元，直接帮扶贫困人口38.4万人。

2015年，湖南省重点产业扶贫项目总投入14.83亿元，其中财政扶贫资金4亿元，涉及67个县(市、区)1776个村，直接帮扶30万贫困人口，预计年人均增收1000元以上。

湖南省江永县实施的夏橙项目，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，开发2500亩夏橙基地。项目受益后，江永县已建档立卡丧失劳动能力的扶贫对象及基地周边扶贫对象共6000人，年人均可增收1500元。

“机制精准”：破解发展难题

金融“贫血”，是贫困地区发展长期面临的重大难题。为了解决这个问题，湖南针对农村企业和贫困农户贷款难、利息高、风险大等问题，研究出台了《关于做好全省产业扶贫贷款贴息工作的通知》，以充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，着力在市、县、乡、村推动金融组织、金融产品和金融服务创新。

在县级层面，湖南省探索建立了小额信贷风险化解机制，着力化解贫困农户贷款难的问题。从去年开始，湖南省扶贫办和湖南省农村信用联社在沅陵等23个扶贫开发工作重点县(片区县)开展金融产业扶贫试点，以小额信用贷款解决贫困农户产业发展资金困难。

在项目资金上，湖南省协调行业部门调整完善政策，向贫困地区倾斜，有效推进了村级道路、饮水安全、危房改造、教育和卫生扶贫等十项重点项目。

在实施贫困农户危房改造上，湖南省将贫困农户危房改造同扶贫易地搬迁、生态移民结合起来，积极同住建部门协商，制定了贫困农户危房改造计划，提高了补助标准，在住建部门每户最高补助4万元的基础上，扶贫部门每户再跟进补助1万元。目前，近7万户贫困农户搬进了新房，圆了安居梦。(记者 龙 军)