华声在线益阳频道11月10日讯(通讯员 谭双辉 王琴敏 记者 杨玉菡)“说实在的，如果没有编制，我不确定自己能不能安心留在这离家乡千里之外的大山里。”11月10日，在安化县南金乡将军完全小学，庞晓晓望着学校操场上一群正在跳舞的孩子，深有感触地说。

庞晓晓是山东省泰安县人，6年前从哈尔滨体育学院毕业后，支教农村偏远山区。2016年8月，他来到安化县将军完小。次年安化县面向全社会招聘中小学教师，庞晓晓报考将军完小教师，顺利通过招聘考试，成为了一名编内正式教师。编制问题解决后，庞晓晓更加安心工作，把家都安在大山里。

“安化要发展，人才是关键，必须发挥好编制管理的作用，才能留住人才。”安化县委编办主任付贵成说，近年编制总量严控，乡镇事业机构所需专业技术人员不能及时补充，已出现人才断层。安化积极应对，改革编制管理工作，先后出台《安化县机关事业单位机构编制管理办法》《安化县县直机关事业单位编制动态调整办法(试行)》《安化县县直机关事业单位周转编制管理办法(试行)》等制度性文件，把全县各事业单位两年以上未使用的“僵尸”编制、预留编制集中收集，实行统一管理和调配，形成“编制池”。该县对所有事业单位实施“编制池”年度编制使用计划，用人单位于每年1月向县委编办提出申请，由县委编办汇总收集，通过调研审核后，提出建议方案，报县委编委会议审定。组织部、编办、财政局、人社局建立周转编制管理联动机制，由县委编办审核用编，再由组织部、人社局办理调配手续，最后由财政局保障人员经费，确保机构编制与人事管理、社会保障、财政保障等相衔接。

近5年来，安化共有1100多名事业编制纳入编制周转池，已全部用于县委急需紧缺高学历、高技能人才，乡镇事业单位急需紧缺专业技术人才，乡镇卫生院急需紧缺医务专业技术人员，县内偏远中小学校年轻教师等。