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湖南日报|长风破浪勇者必达——沅江脱贫攻坚工作纪实
发布时间:2019-12-20  来源:华声在线  编辑:李冰  

  长风破浪勇者必达

  ——沅江脱贫攻坚工作纪实

  柏威 廖文 楚峰 黄婷 刘玲 涂乐

  12月11日,沅江市黄茅洲镇子母城村。

  听说镇里的干部来了,王祖华从镇上迅速打了个摩的就回了家,“真的搭帮政府呢!”王祖华开心地笑着,急急打开房门,抽出几张凳子,反复擦拭,请大家快快入座。王祖华擦凳子的动作有点别扭——她的两手只剩下了左右两个大拇指,那是年幼时大火留给她的创伤。

  因残,缺技术,王祖华一家成了贫困户,但在驻村帮扶工作队和村支“两委”的帮扶下,于2017年稳定脱贫,如今家中养殖了近百亩稻虾,农忙时全凭夫妇俩自己动手,冬闲时又各自在附近找点临工补贴家用。王祖华回家前,正在镇上帮人打扫卫生。她的丈夫李建军今年被评为益阳市“十大脱贫状元”。家庭年收入早就超过了10万元。

  王祖华一家是近几年沅江市脱贫的11532户贫困户之一,自从脱贫攻坚的战斗在洞庭湖腹地打响,一场亘古未有之事业正在开创:27848人脱贫,29个贫困村全部出列,贫困发生率降至0.265%,“两不愁三保障”问题得到有效解决,农村基础设施和基本公共服务显著改善……

黄茅洲镇子母城村贫困户李建军夫妻俩养殖小龙虾,成功脱贫,并指导全村群众养虾。本版照片除署名外,均由沅江市委宣传部提供。.jpg

(黄茅洲镇子母城村贫困户李建军夫妻养殖小龙虾成功脱贫,并指导全村群众养虾。)

  党建引领,压实责任

  沅江市四季红镇阳雀洪村原是省级贫困村,村党支部曾被列为沅江市软弱涣散基层党组织进行整顿。如今,该村新建了制衣厂、包装厂、冷冻库3家村集体企业,去年全村人均纯收入比上年增加1000元。

  阳雀洪村的变化是沅江市党建引领脱贫攻坚的一个缩影。近年来,该市积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以“党建+扶贫”的模式加快脱贫攻坚步伐,促进乡村振兴,推动高质量发展。市里精准摸排出70个基层党组织软弱涣散村,其中17个为贫困村。对这些村,由市领导联点,并从市直部门单位选派优秀科级干部担任村党组织第一书记,开展整顿帮扶。

  “始终把党建引领作为重中之重,着力完善适应脱贫攻坚任务需要的党建工作机制和基层治理体系,切实把党建优势转化为扶贫优势,组织活力转化为攻坚动力,确保扶贫有力,脱贫有效。”沅江市委书记黄育文说。

四季红镇阳雀红村扶贫车间忙。廖文 摄.jpg

(四季红镇阳雀洪村“扶贫车间”。廖文 摄)

  据了解,沅江市出台《关于全面实施“党建+扶贫”工程的意见》,进一步调整充实市扶贫开发领导小组,严格执行双组长责任制,书记、市长带头开展“三走访”工作,逐级签订脱贫攻坚责任书,全面推行党支部建设标准化,选派137支驻村帮扶工作队分别到29个贫困村和108个贫困人口超过100人的面上村开展驻村帮扶工作,组织发动全市7926名党员领导干部结对帮扶所有建档立卡贫困户,构建了“市负总责、乡镇主体、部门联村、干部结对、责任到人”的层层责任追究机制和自下而上的问题倒查机制,确保下有执行落脚点,上有责任承担人。

  2018年,沅江市安排112名市直部门党代表进驻村(社区、管区)党代表工作室,助力脱贫攻坚。112名党代表每月结合结对帮扶、百日攻坚、三走访三签字等活动,深入29个贫困村和108个贫困人口超过100人的面上村开展调研走访,在贫困村着重了解制约脱贫的关键问题,探讨产业发展的可行思路,收集当地党员群众对脱贫攻坚的需求与建议;针对脱贫攻坚工作中遇到的难题,党代表以工作室为平台,合力“会诊”,召开民情分析会,以集体讨论、专题调研、现场办公等形式组织基层党代表共研共商,集中智慧解决问题。

沅江市召开决战决胜脱贫攻坚暨作风建设动员大会,加强扶贫领域作风建设,严防扶贫领域腐败问题和工作不实不力。.jpg

(沅江市召开决战决胜脱贫攻坚暨作风建设年动员大会,加强扶贫领域作风建设,严防扶贫领域腐败问题和工作不实不力。)

  精准识别,精准施策

  “一定要将脱贫攻坚的‘第一粒扣子’扣好!” 沅江市委副书记、市长杨智勇说。该市扎实开展扶贫对象动态调整工作,今年上半年新增285人、减少620人,下半年新增203人、减少266人,“三率一度”有效提高,扶贫信访问题明显减少。

  只有精准的识别,才能精准施策。

  目前,沅江全市已有42户112名渔民从湖洲湖岛上搬到了城区6个集中安置点。在各个安置点,相关街道扶贫办、驻村帮扶队已根据渔民的生活习性,联系鑫海绳网建立扶贫车间,渔民利用空闲时间来车间做事,计件发酬,不要求按时上下班。熟手一天能拿100多,新手稍加培训,也有60元左右。

  祁伟是琼湖街道澎湖村的建档立卡贫困户,搬入高新区百乐社区的安置点后,在驻村帮扶工作队的介绍下,他在加油站谋得一份工作,有3000元的月工资,妻子也在家门口的扶贫车间编织渔网,每月有近2000元收入。“上了岸,还过起了城里人的生活,以前怎么敢想哦!”祁伟激动地说。

  “我们紧盯‘两不愁三保障’目标,落实落小落细各项到村到户到人扶贫政策,努力提升贫困群众的获得感和满意度。”分管全市扶贫工作的沅江市委副书记陶汉文说。

  2019年,沅江市投入资金2753万元产业扶贫,重点支持5家龙头企业和48家农业专业合作社,新培育2家年销售收入突破500万元企业,引导387个新型经营主体累计联结贫困户22896人,创收3000多万元;29个贫困村农特产品销售585.09万元;新增扶贫小额信贷240笔,惠及贫困户1598户次;改造817户贫困户危房;资助各学段贫困学生7083人次,发放资助金、免学费、免教科书876.3995万元;全面落实贫困人口参保补助政策,消除村卫生室“空白村”;分类保障兜底对象4218户7770人、农村低保户5307户9577人、农村特困供养对象5806户5807人,实现了农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接;自来水管网覆盖率达到96.44%;完成自然村通水泥(沥青)路建设项目195个、里程288.046公里,完成农村窄路加宽建设项目14个、里程40.278公里,完成安保建设年度任务80.379公里。

  汪佳芳原来是住在沅江市草尾镇保安垸村的建档立卡贫困户,今年8月,汪佳芳通过易地扶贫搬迁举家迁入高新区百乐社区集中安置点。当一家人还沉浸在住进新房的喜悦时,好事又接踵而来,百乐社区开展“送就业上门”活动,汪佳芳就近找到了在小区物业公司当安保的工作,儿子也被推荐到附近企业工作,家中的收入每个月有了6000元。

  据了解,自2017年开始实施易地扶贫搬迁工作以来,沅江市建立易地扶贫搬迁集中安置点6个,共实施搬迁632户。与此同时,各集中安置点按属地管理原则,跟进配套设施,开展“零租金租门店”活动和“送就业上门”等活动,帮其中484户有劳动能力的贫困户找到了工作。

扶贫典型曹伏秋身残志坚,带领贫困残疾人致富。廖文 摄.jpg

(扶贫典型曹伏秋(图左)身残志坚,带领贫困残疾人致富。廖文 摄)

  产业造血,“志”“智”双扶

  今年60岁的肖花香是沅江市共华镇白沙洲村的贫困户,曾因椎管瘤手术花光了家里所有积蓄,之后每个月还需要上千元的药费来进行后续治疗。2015年,湘龙绿色食品公司在白沙洲设点办厂加工芦笋,肖花香赶紧去报了名。

  “老板是我们村里出去的,在北京发展得很好,他回来办厂,就是想带领村民致富。”肖花香说,在湘龙食品公司做了4年,如今已经成为公司一名质检员,每月有2500元左右的稳定收入。在芦笋生长的春季,去剥芦笋还另外计件付工资,如此还能额外多挣些钱。去年,她的收入超过3万,已经顺利脱贫。

  据湘龙绿色食品公司总经理曾建德介绍,公司在创办之初就制订了产业扶贫实施方案, 2018年通过合作社及产业化发展成功帮助20多户贫困户脱贫,成为当地扶贫帮扶的“明星企业”。

  沅江市坚持“四跟四走”产业扶贫模式,统筹产业扶贫和农村人居环境整治、现代农业发展,加大资金投入力度,持续推进“一县一特”“一村一品一社一企”“一户一项目”,17家县级龙头企业在贫困村建有产业基地。实现29个贫困村科技特派员全覆盖,提供果蔬、稻虾、腐乳、生态种养业等技术服务,为贫困人口创收3000多万元。

  “要坚持‘输血’与‘造血’并举,扶贫与扶志、扶智、扶技、扶德结合。”沅江市扶贫办主任黄智勇说,面对贫困户“等、靠、要”思想问题,沅江市从深层次寻找解决方法,探索建立长效运行机制,倡导劳动光荣、脱贫光荣的社会氛围,开展“志”“智”双扶行动,通过送戏下乡、自主脱贫户评选表彰、千名干部进百村入万户“践行初心使命、真情脱贫帮扶”、“脱贫攻坚百日战”等活动,既送温暖、更送志气、送信心,激发贫困户脱贫内生动力。深入挖掘宣传自力更生、脱贫致富典型人物和经验,评选表彰81名自立自强脱贫先进个人,用身边人身边事示范带动贫困群众。

  汤其良家原是阳罗洲镇大中村有名的贫困户,有一次,汤其良跟他的帮扶责任人提起自己想做产业的愿望,也说了自己没有启动资金的困境。帮扶干部迅速帮助他递交了扶贫小额信贷申请,2017年初,汤其良顺利拿到5万元贷款。

  有了钱,汤其良在自家的6亩田里做起了青蛙养殖,第一批青蛙养得非常成功,正好当年收购价比较理想,产出后一下子挣了10多万,当年10月,汤其良主动签字脱贫。

黄茅洲镇贫困户邓月兰在该镇民心村苗木基地学习编织花篮。.jpg

(黄茅洲镇贫困户邓月兰(图左)在该镇民心村苗木基地学习编织花篮。)

  夯实基础,严管厚爱

  2017年,刘意思接受沅江市交警大队的安排,成为了琼湖街道九只树村第一支书兼驻村帮扶工作队队长。他记得下村之前,参加了全市精准扶贫基础工作培训班,市扶贫办的工作人员向他们这些学员详细讲解了贫困户档案怎么建立、脱贫攻坚手册怎么填写、挂图作战怎么做到准和实、脱贫攻坚验收如何组织等内容。

  怀揣着“扶贫工作一定要扎实、来不得半点虚的”的理念,刘意思把自己和贫困村民紧紧融合在一起,他走村串户,和村支“两委”班子及驻村帮扶工作队员一道,按程序重新确定了85户224名贫困人口,在原来的基础上,新增3户11人,并制订了详细的脱贫方案,只用了一年时间,九只树村的85户224名贫困人口就全部脱了贫。

  加强业务培训是沅江市夯实脱贫攻坚基础的一个重要举措,今年来,该市举办了脱贫攻坚精细化管理、驻村帮扶工作、扶贫对象动态管理等培训班,培训扶贫干部1100余人次。

  “扶贫队伍的业务加强了,扶贫资金也予以了充分保障。”黄智勇说,“2019年全市财政专项扶贫资金总投入6180.75万元(中央、省、益阳市、沅江市分别投入财政专项扶贫资金1298万元、3101万元、279万元、1502.75万元),其中3898.75万元用于207个基础设施建设和55个扶贫产业发展,682万元用于扶贫小额信款贴息,1600万元用于农村危房改造。”

  联点督察也在一定程度上夯实了沅江市的脱贫攻坚工作。今年10月24日,湖南省检察院党组书记、代检察长叶晓颖率省脱贫攻坚常态化联点督查第46组来沅督查指导脱贫攻坚工作,通过实地看、现场问,了解沅江市脱贫攻坚工作真实情况,并就督查发现的问题提出整改要求和意见建议。

  两年来,联点督查组采取“四不两直”方式进行了八轮督查,对沅江市有扶贫任务的镇村实现了全覆盖,对有些重点镇村进行了多次督查。在督查组高标准、严要求、多轮全覆盖的督查暗访及问题交办整改后,沅江市脱贫攻坚脱贫攻坚各项责任落实、政策落实、工作落实更细、更实。

  与此同时,沅江纪检、监察部门也高悬利剑,保障了脱贫攻坚工作扎实推进。据沅江市纪委副书记、市监委副主任刘名贵介绍,该市出台《沅江市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核办法》,加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度,2019年以来,共摸排扶贫领域违纪违法问题线索89条,立案48件,党纪政务处分48人,组织处理44人,追缴违纪资金165.59万元,退还群众资金129.15万元,内部通报12期27件48人,公开曝光6批次7件13人。认真落实中央“基层减负年”要求,减少填表报数,精简发文数量,减少会议频次,规范材料报送,统筹督查检查。明确提拔重用干部优先考虑扶贫干部的鲜明导向,落实各项驻村补贴,为全市扶贫干部购买人身意外保险,定期组织体检,经常性开展谈心谈话,激励担当作为。

  不久前,黄育文来到泗湖山镇光复垸村开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作,贫困户王可能一脸开心地拉着黄育文并告诉他,穷了大半辈子,如今脱了贫,平时常低着的头,如今终于可以抬起来了,走路都有了劲。

  王可能的话引来众人一阵开心的大笑,笑声随着一缕清风送到了洞庭湖上。滚滚而逝的洞庭湖水,正在见证这场湖乡巨变。

  (本版图片除署名外均由沅江市委宣传部提供)


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