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桃江法院构建综合治理执行难的大格局
发布时间:2018-09-29  来源:华声在线  编辑:李冰  

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法院领导坐镇该院执行指挥中心调度执行。

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不畏酷暑忙执行。

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扣押被执行人财产。

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执行路上。

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执行局干警整装待发。

(本版图片均由桃江法院提供)

前言:

党的十八届四中全会提出要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益。最高人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署,向执行难全面宣战。作为四级法院中最末端的人民法院,桃江县人民法院攻坚克难、顽强拼搏, 实现了执行工作模式的重大转变,执行工作质效有了很大提升,执行工作外部环境有了明显改善,“基本解决执行难”工作取得重大进展,有力维护了群众利益,捍卫了司法权威,促进了社会诚信。下面这组干警的执行日记和院长手记,可以窥见他们的日常生活、工作方法以及职业精神,这就是桃江法院破解执行难的密码。

执行日记

吴志群 桃江县人民法院执行局局长

时 间:9月13日 晴

早上看到执行的数据,心头一紧,我院的执行完毕率47.6%,虽然仍排在益阳几个法院的首位,但第二名与我们只有零点几的差距,要是被赶上了,我该如何跟院领导交代啊!局里整体的执行工作,一直是对标作战,将来验收时,第三方看的就是这些。

到底是什么原因呢?按照“三定作战法”原则,去到各办公室,对照昨天的布置一一“收账”,有个别干警的数据不是很理想,拖了整体的成绩,一问,原来他外出调查被执行人的情况,耽误了时间,指出了不足,再鼓励一下,毕竟还是年轻人,工作方法稍显稚嫩,但态度还是很积极的。

将整改的措施布置,回到办公室办自己的案子,刚一开始就有申请人来找,我让爱宝政委先接待他们,解决不了可以午饭后再来找我。真的,时间太紧了,我上午要去政法委申请司法救助资金,还要准备给人大的汇报材料。

午饭后,先到二楼指挥中心看了一下“收结案一栏表”,这张表简直就是我的“强心针”,拍了照,发了个朋友圈,配文:涨无可涨。有同为法院的朋友留言说我太骄傲了,其实,他们不懂,我是用自己的方式给自己打气。

下午,又挤了一点时间办自己的案子,连续参加了两个会议。作为一名女性执行局长,我想我没有表现出一点劣势,个人的办案数超过了平均70%的要求,团队的执行成绩,最高排到了全省第三,一直处于全市前列。

快下班的时候,又有申请人找来了,这已经是今天来办公室的第六波,还有很多都是电话,送走他们,才想起今天一天还没吃药,难怪感冒了十几天还没好。

明天的排名,应该会再前进一点吧!

(关键词:对标作战 三定作战法)

执行日记

何 炬 桃江县人民法院法警大队副大队长

时 间:8月29日 晴

今天的计划又被打乱了!昨晚10点多,牛田镇那个申请人打来电话,说他那起交通肇事案的被执行人回来了。真是个好消息!

执行就是这样,应对不尽的突发状况,做不完的事,时刻准备,机动作战。当然,这样的工作节奏会影响到生活。想了一下,自今年4月以来,我好像半年没有陪女儿度周末了,有时一天甚至说不上一句话。

早上7点就到了被执行人家,没有找到人,问他家里人情况,话没几句,还没个好脸色。这也正常,只要案子能结,我都无所谓。跟着又去了趟村委会,还是没线索,只说确实有几年没见他(被执行人)了。这件案子千万别终本,不然,非但申请人失望,我自己工作量也要大好几倍,要跑工商、跑不动产、跑保险公司……想想脑壳都痛!

上午8点回到了法院,全院的执行工作实行“分片作战”,按区域划分,我和同事沿着武潭、马迹塘、大栗港、高桥一圈,去了4个被执行人家里调查,到村里去询问情况,一圈下来,工作时间13小时,车程236公里,微信步数21560步。其实,身体累只是小事,主要是不开心,武潭的那个案子很可能只能终本了,好在他们手上的案子有点眉目。

今天和老婆的一通电话,现在想来蛮有意思,下午她打电话问我在哪,我说,在路上。她说:“你不在执行,就在执行的路上。”这话还真有道理,全院干警都是这样,不然,为什么我院的执行排在全市前列呢!

(关键词:机动作战 分片作战)

执行日记

尹楚华 桃江县人民法院执行局执行员

时 间:9月10日 晴

一件“死案”,今天柳暗花明,真让我欣慰且振奋。送走当事双方,我去吴局长办公室跟她汇报,她也很开心,她说,这是我院具体执行工作中,实施分类作战的一个蓝本,是因地制宜、因案施策、精准发力的典型案例。

这是一起民间借贷纠纷案,进入执行程序已近3年。两年前,我们与本案的申请人约谈后,决定终结本次执行程序。当时,3名被执行人找不到,我们多方查控,他们名下也确实没有可供执行的财产。

3个月前,我打听到了其中一名被执行人(借贷案中担保人)的联系方式,还发现了他的财产线索,我马上联系他,通过他的亲属做工作,向他释明相关法律后果。我反复告诫他最好的方式就是偿还一定数量的欠款,与申请人达成共识,解除担保人义务。

这过程好漫长啊,我们三方来来回回沟通无数次,直到昨天下午,他们才告诉我,次日来法院完成手续。今天早上7点,我就到了办公室,准备了手续所需的各项资料,上午9点左右,他们先后来到了法院,很快达成了一致。担保人当场还款18万元。

在法院调解室,申请人拿着执行款,开心地对我说:“非常感谢桃江法院对执行案件的重视,我们原以为案件被终本后,这钱基本是没有什么指望了,真没想到今天还能拿到钱,真的非常感谢你们。”

听到这些话,我很高兴,觉得所有的辛苦没有白费。(关键词:实施分类作战)

执行日记

张爱宝 桃江县人民法院执行局政委

时 间:9月3日 晴

一早就赶到市里去做财产保全,这事不能拖,在一线搞执行,就好像比武,“唯快不破”是真理,越早行动越能抢占先机。如果让被执行人抢了先,如何保证申请人的权益?

当然,今天上午的事能如此顺利,还因为院里有机制,实行“联动作战法”以来,我们和国土、房管、车辆管理、出入境等部门明确协作。这些方法都大大提高了执行效率。

建立了机制,也要服务机制。昨天下午,受兄弟法院委托,我们外出调查一名被执行人的情况,回来后,即刻将信息反馈给了他们,这些信息肯定有利于他们开展工作,全国法院系统良性循环,我们也会受益啊。

曹院长反复强调,执行工作要有大局观念,要和方方面面联动。据说,今年益阳法院受托事项,委托期限内办结率及平均用时均缩短了许多。

下午没有出去办案,在办公室整理资料,抽空整理了这几点心得。身为执行局政委,除了办好自己手上的案子,我还要担负起更多责任,明天抽空和吴局长聊聊,改天和兄弟们分享一下,院里设计的执行方法简单有效,只要融会贯通,定能事半功倍。

(关键词:联动作战法)

执行日记

钱俐妍 桃江县人民法院执行局后勤

时 间:9月19日 晴转雨

早上在指挥中心,登录系统一看,我院执行工作数据依旧表现强势。去年3月,我们院建成执行指挥中心并投入使用,作为一名执行局的后勤,除了间或和干警们外出办案,我大部分时间就在这里坐班。曹院长说,执行工作要信息化作战,要充分发挥指挥中心的作用,对执行人员、执行资源统一管理、统一调配、统一指挥,达到以信息化促执行科学化的目的。天天和数据打交道的后勤,是做信息管理和提升执行绩效不可或缺的环节。

上午统计表设计好,又做了一份失信人员的名单,昨天我们全院新收了22个案件,没有执结的案子又达到了52个,看到这些数据,一般人可能会绝望,怎么执行工作永远搞不完。其实这就是个动态的数据,对于执行干警来讲,反而是一种动力,将这些数据统计做表挂图作战,能看到整体执效数据一点点攀升,这就是我们的成绩。

下午临下班前,去查了下账户,今天到账的有两笔执行款,从这组数据看来,我们的执行工作进展确实很大,消化了很多积案。去年一天的平均到账数有6—7个,我要逐笔核对缴款人、缴纳时间、金额、案号、款项性质等内容,费时费力,且易出错。

今年4月,我们院启用“一案一账户”执行案款管理系统,对98%以上的执行款发放实施“无纸化流转”,将发款周期压缩到3天,最快1天即可完成,及时兑现胜诉方权益。

领导们对执行是铆足了劲,我也不能放松。(关键词:挂图作战,信息化作战)

执行日记

潘维峰 桃江县人民法院执行局副局长

时 间:9月17日 晴

今天上午,在市里去了3家单位,下午,在县里连跑了4个地方。晚上去妈妈家接儿子,小家伙已经睡着了。在办公室的时间是晚6点—9点。

第一站到益阳市水务局,有个被执行人原来是这里的工作人员,听说他在这边还有一些资产可供执行,问了些情况,接着赶去不动产中心,查询他的房产,忙完这些已近中午。青哥(同事)说,他有个案子,被执行人有几间门面,处置过程中,突发了一点棘手的事,他想去实地了解下情况,我也跟着去了。

青哥搞了十多年执行,已年近五旬,但他的工作激情和工作方法都让我敬佩。我院执行要求全员作战,将最精干的力量投入到执行一线,将最优的装备用于执行,这些年富力强又能创新作战方法的同志是我们院最中坚的力量。

下午,在桃江同样也是调查被执行人的财产状况,一共查询了4件,去了保险公司、不动产中心,准备再去银行了解下情况,一看表快到下班时间了,只得回到院里,打算把调查的情况上传后就回家,今天老婆要上晚班,需要早点到妈妈家去接儿子,白天已经让二老够辛苦了,晚上还是别让小家伙吵到他们。

手上的事快完结时,连续来了两拨申请人,他们挺着急的,心情也难受,耐心仔细地和他们沟通完毕,才发现已经快到晚上9点了。

一进家门,还想跟爸妈解释一下,妈妈冲我摆摆手,指了指床上,很好嘛,小家伙睡得正香。(关键词:全员作战,创新作战)

院长手记

曹雪平 桃江县人民法院院长

执行工作很快要进入第三方验收的阶段了,我对我院最后的成绩还是很有信心的。今年以来,我们各项指标在全市名列前茅,在全省也居于第一方阵。

桃江法院一直在构建综合治理执行难的大格局。在我看来,所谓“大格局”不是形而上的,而是“科学的、高效的”,能将执行工作常态化,将执行难从以往“治标”,提升到信用建设的“治本”。

构建大格局之初,全院上下必须提高且统一认识:破解执行难,是党中央交给人民法院的光荣使命,是新时代人民的期待,是当前的重大政治任务和头等工作大事。

基于以上认识,才能着手,从法院整体层面做设计,实现执行“四化”,具体为:人员配置科学化、机制运行规范化、执行信息公开化、执行保障现代化。“四化”既是目标也是方法。

在人员配置上,我们建立了“团队长+法官+法官助理+书记员+廉政监察员+党小组长”的模式;通过实现执行立案、执行查控、财产处置、款物分配、结案审批等节点的网上即时监控,我们构建了完善的内部管理机制;至于信息公开化和保障现代化,均为依靠高新技术手段,达到提升执行绩效的目的。

接下来,就要明确执行工作重点出击的方向。我院强调执行工作要有“十个注重”,有些同事又称它为“十面埋伏”。具体为:注重机制建设、注重执行联动、注重执行宣传、注重立审执的有效衔接、注重执行方式、注重执行释明、注重执行规范整改、注重执行队伍建设、注重对标到位、注重司法救助。

比如我们的机制建设,紧紧依靠县委、县政府解决执行难,积极构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作机制。

有了“四化”和“十个注重”,基本构建了“综合治理执行难的大格局”的框架,在具体的执行案件上,我们还有“十种方法”作为战术指导。从目前我们全院的执行干警表现来看,他们基本上都已经熟练掌握了这些方法。一定要将最精干的力量投入到执行一线,将最优的装备用于执行,凡是执行工作必需的,一律支持,凡是执行工作中遇到的困难,第一时间研究解决。

截至8月底,我院执行结案933件,结案率95%,到位金额为1.2亿元。我们狠抓执行质效,不仅仅是为了完成任务,给领导一个交代,还是为了一名法官的初心,给时代一份答卷:“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

龚柏威 吴一军 李庆辉整理

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