湖南日报全媒体记者 于淼 通讯员 刘佳 谌创
在益阳市安化经济开发区的黑茶产业园,明亮的厂房在青山绿水间整齐排列。走进园区,茶香四溢,装茶运茶的车辆往返穿梭。
这是安化经济开发区通过“填凹造地”换得的园区建设空间。
安化县以山地为主,地形地貌呈“山高、沟多、平地少”。安化经济开发区开发前85%的土地是高山林地。为了保证平地区域耕地面积不减少,不占或少占耕地,园区在建设时,开始“工业上山”“开山填凹”之旅。
以湖南华益科技发展有限公司项目地块为例,当时该地块凹地多、落差大,常年积水,杂木丛生,土地未得到充分利用。
园区通过土地征收、土地报批、规划设计、土地平整、基础设施建设等措施,成功将凹处填满,把“废地”变“宝地”。该项目2021年建成。2023年,该企业年产值达到7.22亿元。
记者了解到,在填凹过程中,为避免过度挖山导致山体结构损坏引起山体滑坡等自然灾害,安化经开区通过测量、规划、计算等一系列流程,开挖和填埋土方精确到每立方米,以4至5米落差为一阶梯,降低土地开发成本的同时,有效利用土地,推进节约集约用地迈向更高水平。
截至目前,园区通过填凹造地开发土地面积100万平方米以上,向100余家企业供地。
地块基础已夯实,如何释放更多的土地效益?向空中要地成为园区节地的又一“法宝”。
2013年,安化县印发经济开发区集约节约用地工作实施细则,要求工业项目的建筑容积率一般不得低于1,鼓励企业节约集约用地提高容积率,向空中要地。园区积极推进工业企业建设标准化厂房,并由低层钢结构厂房向多高层框架厂房建设转变,提高土地利用率。
园区内,安化经济开发建设投资有限公司标准化厂房建设项目(三期)动工时,充分考虑到土地的二次利用问题,建设了3栋5层楼的高标准厂房,总用地面积2.4万平方米,总建筑面积6万平方米,容积率达到2.53。
安化经济开发区相关负责人表示,通过“填凹造地”、向空中要地,解决了入园企业用地需求,推动了企业用地观念的转变。下一步,将科学合理利用空间规划成果,以节约集约用地为抓手,引导入园企业以“亩均论英雄”为导向,高效利用土地,促进园区高质量发展。
(原载《湖南日报》2024年6月21日03版)
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