李雯雯 夏治辉 邢玲

激活资源、盘活资产、舞活资本!

近年来，益阳市坚决贯彻落实省委、省政府和省财政厅重要部署，下好“三资棋”，盘活思路、摸清底数、分类处理、规范监管，确保国有资产、资源、资金保值升值、高效利用，激活了“满池水”。

国有资产添活力

【特写镜头】

益阳市国有企业益阳石煤发电综合利用实验厂(俗称“九二五厂”)2012年因环保不达标实施关闭并启动改制工作，因权属问题、政策因素等，遗留下来的存量资产和厂房没有得到盘活利用。益阳市“三资”领导小组积极组织协调、会商，最终，今年益阳市将“九二五厂”整体交由益阳市赫山区政府，全力打造泥江口竹科技产业园。

“九二五厂”有约1338余亩土地、13719.8平方米厂房、800平方米经营性办公楼资产、1124平方米综合楼，均无偿调配给赫山区出租给园区竹制品企业作为生产厂房，为生产企业发展创造了更好条件，营造了更优环境，助推园区企业产业提质升级。预计到2028年，泥江口竹科技产业园可实现年产值超50亿元，税收超7000万元，解决就业岗位5000个以上。

【全景扫描】

2023年，益阳市开展专项清查行动，全面核查摸清底数，共发现行政事业单位闲置房屋230多处，资产账面原值2.16亿元。该市加大力度提高闲置土地房屋摸底和处置效率，今年全市盘活行政事业单位资产6.79亿元。

益阳市还多举措推进项目建设，实现国有资产保值升值。今年重点推进停车泊位特许经营项目落地，出让收入3.08亿元在年底前入库;编制《湖南省资水金塘冲水库枢纽工程特许经营实施方案》，预计可获特许经营权拍卖收益25.76亿元;资阳区今年完成湘资湖渔场、黄家湖渔场、周公湖渔场30年经营权拍卖工作，取得拍卖收入1.9亿元。

园区资产再生“金”

【特写镜头】

在益阳市赫山区，有这样一个让园区资产再“生金”的故事——

“我们想扩大产能，能不能在公司旁边协调一块地，支持我们的第四期项目建设?”2022年，上市企业艾华集团总裁在一次接受调研时，提出了这样一个设想。这基本是一个不太可能的事——公司所在地的前后左右，已经没有闲置土地。

问题带回来，赫山区龙岭产业开发区党工委、管委会负责人和开发区经济合作局、产业发展局一班人在园区图纸前商量半天：2002年入园的欣达产业园正好与艾华相邻，用地面积126亩，厂房老旧且存在部分低效用地，产业园也面临发展转型升级!

一套“腾笼换鸟”的方案很快出炉：园区对欣达产业园采取土地有偿回购和对部分厂房整体搬迁相结合的方式，一方面“同规模、同面积、高标准”为欣达天马电器公司整体置换新厂房和办公楼，推动新旧动能加速升级转换;另一方面腾出土地与厂房给艾华集团用于四期项目建设。这样一来不仅提高了土地亩均效益，还可实现欣达产业园产业转型升级。

【全景扫描】

2023年，益阳市加快盘活园区闲置土地和厂房，今年新引进投资超50亿元，预计年增加税收3亿元以上。

赫山区龙岭产业开发区将闲置长达近6年的88亩商居用地成功调规为工业用地，帮助宇恒电子等4家新企业成功落地，预计可新增年产值5亿元以上。

资阳区全力清退处置“僵尸企业”，释放沉淀资源，提高资源配置效率。该区成立清查处置“僵尸企业”工作领导小组，清理出停产停业10年以上，且无就业、无税收的“僵尸企业”，建立处置清单，制定“一企一策”处置方案。在发挥长春经开区主体作用的基础上，当地法院、国土、发改、税务等13个部门联动，采取“腾笼换鸟”、关闭破产、产权转让等方式，清理退出“僵尸企业”。今年先后引进深圳市星之源电子科技有限公司、东莞市鑫伯利科技有限公司、湖南宝悦嘉科技股份有限公司、湖南联创兴电子科技有限公司、江门全和电子有限公司，合同总投资13.2亿元。

沅江市采取“淘汰一批、供地一批、收缴一批”的方式，引进湖南湘粤恒再生资源有限公司等企业，预计年产值3亿元以上。

国有企业增质效

【特写镜头】

仲冬一日，走进益阳市大通湖区，只见一块块光伏电板整齐排列，在冬日暖阳下熠熠生辉。

近年，该区在大通湖建起200兆瓦“渔光互补”光伏发电项目，实现水上发电、水下养殖的立体协同增效。这种发展绿色低碳能源光伏电站盘活闲置水面资源的方式，助力当地增收1200元/亩。

【全景扫描】

为助力国有企业增“质效”，益阳市本级将19处闲置行政事业性资产划转至国有平台公司，赫山区将超过10亿元经营性资产划转或评估作价后注入区属平台公司，壮大平台公司资产规模，提高经营效益，增强抵御风险能力。

益阳深挖城市资源潜力。根据省水利厅《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023-2027年)》明确的采砂控制量，进一步加大工作力度，确保完成工作目标和市本级预算任务;桃江县发挥矿产资源丰富的优势，唤醒沉睡的矿产资源，实现“矿山”变“金山”，今年以来处置矿产资源5宗。

益阳市还支持股权投资。赫山区发展集团与同深创投、湖南高新创投、江丰电子等机构合作设立多支基金，累计认缴投资额1亿余元，已成功投资湖南兵器、华翔翔能、上海同创普润新材料、江西志存锂业等10余家标的公司，投资收益未来可期。

乡村资源展新颜

【特写镜头】

前不久，省文旅厅官网发布：益阳市安化县青云洞·云上九歌溶洞景区、桃江县桃花江竹海景区、南县洞庭罗文涂鸦艺术景区，确定为国家4A级旅游景区。

【全景扫描】

近年来，益阳市利用本地乡村特色，盘活了一批“乡村文旅融合”特色资源。桃江县利用桃花江竹海的竹乡特色风景，打造了江南地区最大的竹林生态景区;益阳高新区利用周立波的文学地位和影响力，把周立波旧址所在地打造成了全国文明风景旅游区和国家4A级旅游景区，先后被评为“农业旅游示范点”“中国美丽休闲乡村”等。这也唤醒、带活了一批乡村文旅资源。安化的青云洞·云上九歌沉浸式景区、滔溪百花寨项目、赫山区兰溪镇的双桡龙舟、沅江市小河咀乡村音乐、南县洞庭罗文涂鸦艺术等相继涌现。

资源盘活，引凤来仪。今年前三季度，益阳市实现乡村旅游总收入208亿元。

(原载《湖南日报》2023年12月30日10版)