湖南日报·华声在线通讯员 胡能灿 袁新京

6月15日，益阳市自然资源和规划局相关人士透露，自2020年1月益阳市赫山区兰溪镇被自然资源部选为国家第一批全域土地综合整治项目试点地以来，益阳市坚持“生态优先、保护优先、集约优先”原则，对涉及北岸新村、沙岭村等14个行政村、3个渔场和1所中学的3765.67公顷土地，围绕“田水路林村居业”进行全要素、多手段、高效益的综合整治。此举有效实现整治项目区耕地数量和质量双提高、空间布局更合理、历史文化得以传承，提升了当地农民群众幸福感、获得感。

重规划，以土地整治为“突破口”，整体规划为乡村筑基

开展全面摸底调查，精准把握地域特色和群众需求，通过“三生”空间的划分以及“三区三线”的划定，整体设计、整体规划，统筹考虑土地整治、生态修复、水系治理、美丽村庄、污水收集、农村公路等内容。促进“三生”有机融合，“三产”融合发展，助力乡村振兴。

按照“全域统筹、整村推进、逐项实施”的原则，开展农用地、建设用地和生态环境3个方面7类项目的全要素整治。可开垦新增耕地179.6195公顷、新建高标准农田6.6万亩，可复垦建设用地5.4462公顷。同时改善水生态环境质量，促进农业生产安全，恢复乡村自然生态。

制定农用地整治项目“小改大”“高改平”实施办法，坚持生态科学的原则，建设生态排水渠和生态田埂，排水渠道不衬底。通过沟内土壤吸附、植物吸收及微生物降解来吸附、降解化学污染物，堤顶绿化和生态护坡赋予渠道新禀赋，打造“会呼吸的渠道”。

重生态，以环境整治为“切入点”，精准施策为乡村美颜

完成兰溪河河堤沿线862户改厕，实现污水管网设施有效覆盖，有序推进美丽河段“六个一”建设。以点串线，打造兰溪河“十里画廊”生态景观，实现兰溪母亲河的“水清、岸绿、河畅、景美”。

兰溪河河堤“开门见坟、出门见墓”曾一度是兰溪人的困扰。项目实施后，迁走或深埋兰溪河堤沿线坟墓3800多座，每个平坟地点都会栽种一棵铁树并且挂上特制的铭牌，供村民悼念逝者。

按照“六个一”标准开展“美丽屋场”建设，精雕细琢乡村环境和整体风貌，实现“一村一幅画”“一线一风光”。

重共治，以群众主体为“总钥匙”，共建共享为乡村聚力

在项目规划制定前期，大量走访党员、村干部、种粮大户，根据村情村貌，合理吸收村民建议，制订全域规划，形成合力共建美好家园的融洽氛围。

项目新增耕地租金收益全归村级集体经济组织;租金溢价收益按土地数字化改革方案的规定予以分配，村民以经营权入股村集体合作社获得收益分红;将部分200万元以下的工程项目分包给村里的劳务公司，带动村民就业增收，实现“资源变资产、村民变股民、农民变工人”的“三变”改革。

发动广大群众参与项目质量监督，项目村抽调1名村“两委”干部及4名村民小组组长或党员，与主管部门和业主委托的监理人员共同组成质量监督小组，形成“三方监管”模式。建设工程质量怎么样、好不好，村民同样拥有“一票否决权”。

重传承，以弘扬文化为“强抓手”，涵养根脉为乡村铸魂

建设双桡龙舟博物馆、洞庭画院、文创工厂、兰溪古街，保护传承弘扬当地历史文化，提升村民对乡村文化的认同感和归属感。

建设兰溪山歌文化培训基地，培育乡村传统戏曲、方言、技艺，运用现代传播方式创新表达，提高乡村文化感召力。

重产业，以推进融合为“新质力”，蓬勃发展为乡村赋能

项目着重考虑全域整治后土地的高效增值与乡村产业结合，充分挖掘乡村农业种养、生态涵养、休闲体验、文化传承、康养服务等功能。形成了以稻米种植为基础、以高效农业为核心、以兰溪米市为品牌、以体验观光为重点、以研学教育为亮点的农业多元融合化发展的产业体系。

加快建设兰溪粮食产业园二期工程，打造一批米市龙头企业，擦亮“兰溪大米”高端品牌，提升农业的产业链、价值链;结合千家洲湖藕、兰溪青鱼等特色农产品资源，加快建设世林食品三期工程，促进农产品加工工业高质量发展，从而实现“卖稻子”到“卖体验”“卖莲子”到“卖风景”“卖产品”到“卖产业”的转变。

不走传统的由一产向二产和三产拓展的老路，探索由“三产带二产促一产”新路径，举办“百米双桡龙舟节”，引爆了融合发展点。以“桨声灯影中听兰溪”，带动“舌尖上品兰溪”，促进“稻花香里赏兰溪”，实现“三产带二产促一产”，助力当地文旅、农旅经济高效融合发展。（益阳市自然资源和规划局供图）